让政府采购回归理性让阳光采购获得更多的喝彩

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1、让政府采购回归理性让阳光采购获得更多的喝彩2011-01-20来源:光明日报作者:佚名标签：政府采购阳光采购理性采购政府采购规范摘要：政府采购的本意是通过公开公平竟争,用更少的钱买到性价比更高的东酋，从而降低行政开支，而上述政府采购需求的范I韦I却违背了政府采购的初衷。如何让政府采购冋归理性，让阳光采购赢得更多喝彩。（2011年1月）不久前，一些地方政府曝出的“豪华”政府采购事件，备受公众关注。从某市财政局采购苹果iTouch4当U盘，到某省公安厅电脑采购清单中出现4.1万元超高配置笔记木电脑，再到某地方法院采购豪华电动按摩椅等等,这些地方政府采购行为变

2、成了大手大脚的奢侈消费。政府釆购的本意是通过公开公平竞争，用更少的钱买到性价比更高的东西，从而降低行政开支,而上述政府采购需求的范围却违背了政府采购的初衷。如何让政府采购回归理性，让阳光采购赢得更多喝彩。屮央财经人学屮国公共采购所所长曹富国教授为我们作岀了深度解析。1问题被发现，本身就是一种进步记者：上述案例中，地方政府采购的商品可以卅“豪华”來形容，网上有人戏称为“犬价采购门”。您如何看这些现彖曹富国：首先，我们要看到，这些问题的发现本身就是政府采购的一个进步。我们在关注这些通过媒体曝光的“天价"采购现象时会发现，很多采购问题都是网友通过政府网站上公告

3、的采购信息发现的。这些问题的发现正是基于这些年有关法律要求公共采购信息公开的结果，是政府采购公开透明、主动接受监督的一个表现。公共采购信息公开，一般是指将耍求的应当公开的公共采购信息在有关部门指定的公共采购信息发布媒体上向社会公开发布。公共采购信息公开是公共采购公开透明的基木要求及主要表现方式。公共采购要做到公开透明，首先要求做到公开采购信息，让社会公众了解公共的采购预算、采购计划、采购过程和采购结果，告诉社会公众，公共机构有哪些采购需求，什么吋候开始采购，如何开展采购活动。公共采购信息公开，既便于接受社会公众监督，也便于潜在供应商和参加公共采购活动的当

4、事人掌握商机或全面了解采购活动的动态。通过这些现象，我们还看到，公众对于政府采购也越來越关注。这就要求相关的政府部门在公开政府采购信息的同时，进一步规范采购行为，切切实实做到“阳光采购”，让公众满意、让公众放心。2“豪华”需求：板子不能打在釆购屁股上记者：从最近所曝光的几个“天价"采购案及公众反应來看，大家对“政府采购”这个环节的质疑很多，您怎么看待这些问题曹富国：这些年來，总是时不时出现被公众和媒体关注的公共采购案。工程、医疗器械、药品、信息系统及其产品、汽车、空调、政府保障房建设等公共采购领域都是被关注的重点。我在许多场合也听到人家对某些地方政府采购

5、的质疑。我认为，首先这些质疑都是对的，而且这些问题可能并不是个案。我认为，一定是哪些环节出了问题，一定是政府采购制度还有仍需改进的地方。西方发达国家的公共采购制度在过去的二三十年屮也一直在进行革命和持续革命。我们需要对这些质疑进行认真的研究和分析，找到问题所在。以认真负责的态度冋应公众的质疑，对政府采购而言尤其重要，因为对政府采购制度的信心是政府采购制度得以冇效运行的灵魂。要在中国的具体制度环境下来分析貝•体的个案原因。从近来所发生的几个个案来说，我认为板子不能打在采购的屁股上。从曝光问题的表象上来看,这些问题几乎都是在采购需求失控悄况下的超需求采购或豪

6、华采购问题,而这一问题既不是现冇的采购环节造成的，也不是现冇采购制度所能够解决的。实际上现有有限的采购职能対解决这一问题的作用是非常有限的。政府采购法侧重解决的问题是如何采购的问题，它假设采购需求已经确定，采购预算已经配置到位，然后采购人（即用户部门）委托采购代理机构来完成采购。从总体上看，我国有关规制政府需求和预算的法律在某些程度上不具有可执行性（比方说让政府自己控制自己需求和给自己配置预算。这不是说一定不行，但是要考虑到这里边所存在的利益冲突和潜在风险，并注意寻求防止这一风险的机制）。暴露于外的豪华采购问题,也说明这种风险不是想象出来的或者从理论上推

7、导岀来的，很可能是现实存在的。3指定品牌：同样使政府采购制度受到伤害记者：在媒体曝光的儿个案例屮，问题还不限于“豪华”采购问题，还存在着指定品牌问题，比如某地明确提出购买“苹果品牌”的U盘或者电脑，这是不是干扰了政府采购的公平性曹富国：是的。这儿个案子在去年年底儿天集中被曝光，年前年后儿家媒体都找我采访。为了慎重起见，我收集到了所涉及的儿个信息公告。认真看了以后，我有了意外发现：在所涉及的几个案了屮，指定品牌的问题很普遍。要知道，现代政府采购制度的基石就是它的开放性，而指定品牌则显然与此背道而驰。虽然我也总是找机会在各地调研，在招标投标法和政府采购法已经

8、实施了这么多年之后，仍然出现这样的问题，这是我始料不及的。政府采购中的指定品牌问