低成本战略下的企业成本费用预算控制

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1、低成本战略下的企业成本费用预算控制低成本战略下的企业成本费用预算控制李茂军（重庆邮电大学移通学院）中冶成工成工建设有限公司（原中国第五冶金建设公司）是国有大型综合性施工企业，建设部1993年首批壹级资质工程施工总承包企业,2006年获国家工程施工总承包企业特级和冶炼施工总承包特级的西南唯一个双特级的企业,是集工程总承包，施工总承包，钢结构制造，房地产开发，资源开发，工业设备及压力容器制造，商品碗生产，机械设备加工工业项目和市政工程项冃投资为一体的产业化，多元化大型综合企业集团公司.2002年以来，公司在国家进一步深化国有企业改革政策的指引下，以市场为导向，

2、加强企业改革调整步伐，从战略管理高度积极推进公司的改革和发展,为了提高企业项目成本和建设公司本部以及各二级公司的管理费用控制水平，适应目前低价中标，建筑材料价格起伏不定,建筑市场竞争激烈等市场环境以及职工工资，企业社会贡献额等要不断有所增长的要求，公司建立了以低目标成本费用水平来控制企业的项目成本和企业管理费用的预算控制体系，经过o3年至今年有效运行和不断改进,使公司项目成本管理和机关管理费用控制上了一个新台阶，项目成本得以有效控制，项目创效能力不断提高,同时两级机关管理费也比以往年度大大下降，实现了公司扭亏为盈，并为公司下一步的发展奠定了基础.1成果产生

3、的背景随着我国经济体制改革的进一步深入，市场对企业管理的要求也越来越高•近年来建筑安装市场竞争口益激烈,特别是由于市场机制不够完善，招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的牛•存和发展，这主要表现在：1.1建筑企业异军突起，竞争对手增多,形成民营建筑企业，国有建筑企业，国外建筑商三分天下的新局面,建筑市场僧多粥少,把难以成功改制转型的大型全国性国有施工企业推向了风头浪尖.1.2近些年，建筑市场大多采用工程量清单报价的形式承包工程，由于市场机制不够完善，招投标价格偏低,形成了企业资质高取费低，经济效益严重下滑，企业盈利十分微薄，如管理不慎，甚

4、至会造成巨大的亏损.1.3受地方保护主义的影响，大型的全国性国有施工企业在企业所在地的行政区域内找工程十分困难,所接手工程大多在交通不发达，经济效益较落后的地区，形成了工程战线长，管理跨度大，成本管理难度加大的局面.1.4我公司作为大型的国有施工企业，国家配置初始资金十分有限，资本结构不合理，资产负债率高,加上历史性社会负担沉重等实际情况，难以与经营灵活的民营企业和管理先进，资金雄厚的国外企业抗衡.1.S过去，我公司注重施工生产,而忽视生产管理过程的效益性，缺乏成本费用控制手段，对预算管理的概念滞留在传统的生产型预算阶段，缺乏全面预算观念，严重阻碍了公司科

5、学化管理水平的提高.在这样的背景下，企业要想生存下去，并能长期发展，就必须顺应改革潮流，不等不靠•中冶成工作为大型的国有施工企业，必须寻求适合自身发展的经营管理方式•因此，从2002年起，公司领导班子审吋度势，从企业长期发展战略的需要出发，提出并实施了”低成本战略下的成本费用预算控制''，运用预算管理手段，围绕降低成本费用水平，对成本费用进行事前，事中，事后控制，通过科学合理的测定费用预算,将低成本费用预算控制融合到生产，经营及企业管理的各个方面，最大限度地降低公司成本费用水平，以提高公司的经济效益.2低成本费用预算控制的具体做法：21首先改变成本费用管理

6、认识上的误区，确立全面成本费用预算控制观念，适应市场竞争工程成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现•成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不是财务会计人员•长期以来，我公司有些经理一提到成本管理就想到是财务部门管理的事情,简单地将项目成本管理的责任归于项目项目经理或财务人员•其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验发放工作,这样表面上看起来分工明确，职责清晰，各司其职，但唯独没有成本管理的责任•如果生产组织者为了赶工期而盲冃增加施工人员和设备，必然

7、会导致窝工现象而浪费人工费，机械台班费;如果技术人员提供工程用料计划不准确，必然导致材料多买形成材料浪费或少买影响工程进度，技术人员提供现场材料堆放地点不精确，必然导致材料二次倒运费的增an;如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大•因此，我公司首先在全公司范围内广泛宣传'‘成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，财务人员是成本管理的组织者",从根本上改变过去传统认识上的误区，达到全员参与企业成本管理的工作.在全员积极参与成本费用控制吋，建设公司引进了较为科学的预算控制方法，从2003年起公司领导对成本费用的预算管理给予

8、了高度重视和支持,提出把预算管理作为提升经营管理水平的手段，将低成