资源描述：
《宏观调控权配置之法律解析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、法制在线Lawview宏观调控权配置之法律解析周静(中南财经政法大学法学院430074)摘要宏观调控权的配置不仅涉及相关国家机关之间的分权问题,的权力。而且还涉及对宏观调控本身的理解,而我国宪法第15条只是做了宣宏观调控监督权则指的是宏观调控监督机关对宏观调控的决示性的规定,并没有从总体上规定宏观经济调控权的配置。鉴于此,本策权、执行权的行使、执行过程及结果进行审议、评价和监督的权文拟在梳理各种观点的基础上,对宏观调控权的内涵、特征、构成展开力。宏观调控监督包括两方面的内容:程序上的监督是指对指对探讨,着重对宏
2、观调控的配置问题进行分析,从而得出宏观调控权的配调控主体是否依法定条件、方法、程序制定并执行宏观调控决策所置应是由中央和地方共享。在此基础之上,初步构建出中央与地方宏进行的监督;实体上的监督是指对调控主体制定及执行宏观调控观调控权配置的体系。决策是否符合客观经济规律,是否符合法律法规的规定,是否实现关键词宏观调控;宏观调控权;配置;权力;中央与地方预期的效果,并达到宏观调控目标所进行的监督。(二)宏观调控权的特征。宏观调控权作为一项综合性的国家一、引言公权力,除具有国家公权力的一般特征专属性、法定性、社会权力权利
3、通常被视为是法学研究上的核心范畴。与此相应,公共性等,它还具有一些特定的特征:宏观调控权,即宏观经济调控权,也就成为了宏观调控法的核心范第一,宏观调控权是国家经济调节权的一种,是区别于传统国畴,因为,宏观调控法的理论和制度都是围绕着宏观经济调控权的家权力立法权、行政权、司法权的一种新型国家权力。虽然宏产生、运行、控制等问题而展开的。法律首先必须赋予调控主体宏观调控权与行政权存在交叉,特别是宏观调控执行权在权力性质观调控权并加以保障,同时又对调控主体在法定范围内进行宏观上与行政权相似,但宏观经济调控权与传统行政权在产生的基
4、础、调控加以规制,这样才能保证国家宏观调控的科学性和有效性,从权力的性质、权力的主体、行使的方式、运行的作用、作用的领域、而实现宏观调控的目标。因此,研究宏观调控法理论,首先应重点保护的法益等方面都不尽相同,不能混为一谈,否则将会影响学科研究宏观调控权。但是,当前经济法学界对于宏观经济调控权的理论之间的逻辑严密性。认识仍存在一定分歧,尤其是对宏观调控权的配置争议较大,其核第二,宏观调控权具有宏观经济性,区别于市场规制权。宏观心即如何解决集权与分权的问题。为此,有必要从法律的角度来调控权作为国家的一项特定的经济职权,其作用的领域
5、为宏观经解析与宏观调控权配置相关的问题。济领域,其行使的目标是促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持二、宏观调控权的内涵国际收支平衡。而很少关注微观的、个体的经济主体的具体运行。(一)相关概念的界定。宏观调控权与宏观调控行为是密不可第三,宏观调控权主要集中在中央一级的国家机关,具有中央分的,宏观调控权是静态概念,宏观调控行为是动态概念,是宏观集权性,区别于地方经济调控权。既是宏观,则应当是一国范调控权运行的表现形式,二者是内容与形式的关系。因此,在研究围内的宏观,而一国范围内某一行政区域范围内的地方经济调宏观调控
6、权时,首先要回答什么是宏观调控。宏观调控,是一个经控权,是不能够称之为宏观经济调控权的,它只是一种具有落实济学的术语,指国家从社会经济的整体利益出发,运用计划、政策宏观调控措施义务的权力,并不能够等同于宏观调控权的本身。和各种经济手段对宏观的经济运行所实施的调节和控制。第四,宏观调控权所保护的法益是社会整体利益。经济法是维关于宏观调控权的界定,有行为资格说、职权说等等,但通说护社会整体利益之法,而宏观调控权作为经济法上的重要权力,理应均认为宏观调控权是现代国家公权力的一部分。笔者认为应从内体现保护社会整体利益的宗旨。譬如
7、,在宏观调控法中,为了维护社涵和外延上全面界定宏观调控权的定义。首先从内涵上,宏观调会整体利益,政府综合运用计划、财政、税收、金融、产业政策和价格控权应当是根据宪法和法律的规定,由国家宏观调控机关运用指导等宏观调控手段来调控国民经济运行,以实现经济总量的平衡经济的、法律的和行政的手段对国民经济的运行进行调节与控制和经济结构的优化,保证社会经济的全面、协调和可持续发展。的权力;其次从外延上,宏观调控权是国家权力的重要组成部分,三、宏观调控权配置之反思是经济法上的权力,它包括宏观调控的决策权、执行权、监督权等,宏观调控权作为一
8、种权力,必须对其进行有效配置,使各类宏观是一种综合性的权力。调控主体的权力明晰,职责明确,这样才能更有效地进行宏观调控。宏观调控决策权是指根据宪法和法律的规定,由宏观调控机因此,宏观调控权的配置是指宏观调控权按照一定的配置原则在调关从全局出发并对国民经济形势加以判断,从而
