基于公立医院公益性的卫生财政转移支付制度的政策建议

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1、万方数据回政第研窍‘中国卫生经济>第29卷第9期(总第331期)2010年9月基于公立医院公益性的卫生财政转移支付制度的政策建议术董云萍∞，夏冕①，罗五金①，张文斌②摘要：本文论述了现阶段卫生财政投入和卫生财政支付转移的现状．分析了当前卫生投入存在的问题，提出了增强公立医院公益性的卫生财政转移支付的政策建议：制定财政转移支付制度的远景规划．调整卫生财政转移支付的模式。加大对地方财政转移支付力度，合理划分事权并明确财权，改进并优化卫生财政转移支付制度，从而为公立医院发挥公益性提供有力的财政保障。关键词：财政转移支

2、付：公立医院；公益性中图分类号：R197文献标志码：C文章编号：1003_0743(2010)09_0027_02PolicyProposalsfortheHealthFinancialTransferPaymentSystemBasedOHthePublicWelfareofPublicHospitals／DONGYun-ping，XlAMian，LUOWu-jin，etalJ／ChineseHealthEconomics，2010。29(9)：27-28Abstract：Thestatusquoofheal

3、thfinancialinvestmentandfinancetransferpaymentarediscussed，theexistingproblemsofhealthinvestmentareanalyzed，and80mepolicyproposalsonfinancetransferpaymentareputforwardtoenhancethepublicwelfareofpublichospitals．Theyincludeformulatingtheperspectiveoffinancetra

4、nsferpayment，adjustingthemodelofhealthfinancetransferpayment，intensifyingtheeffortsoffinancetransferpaymenttolocalinstitutions，reasonablydividingtheauthorityofofficeandclarifythatoffinance，andimprovingandoptimizingthehealthfinancetransferpayment，SOastoprovid

5、eapowerfulfinancialsupporttopub-lichospitalsinplayingtheroleoftheirpublicwelfare．Keywords：financetransferpayment，publichospital，publicwelfareFirst-author’Saddress：DepartmentofHealthBureauofWuhan，Wuhan，430014，ChinaCorrespondingauthor：LUOW．--jin，E—mail：7728827

6、85@qq．com财政转移支付也称财政转移支出，是指上下级预算主体之间按照法定的标准进行的财政资金的相瓦转移．是分级预算体制下均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。卫生财政转移支付，主要指财政范畴资金的无偿转移，如中央政府拨付给各级政府和上级政府拨付给F级政府用于卫牛领域的财政资金，还包括政府拨付给医疗单位的各种财政补助、国家对医疗机构的各种税收优惠．也包括各区域或医疗单位之间的卫生医疗转移支付，即各地区之间和各医疗单位之间的卫生资源的转移。其目的是实现卫生财政能力的均等化、卫生资源的纵向均衡和横向均

7、衡，并使弱势群体得到基本的卫生服务。在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了“完善公共财政制度．逐步实现基本公共服务均等化”的战略举措。并往党的十七大报告中再次强调了“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。+基金项目：湖北省卫生厅卫生政策科研项目(zc2008～1)。①华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院湖北武汉430030②武汉市卫生局妇社处湖北武汉430014作者简介：董云萍(1970一)，女．博士在读；研究方向：卫生经济、医院管理；E—mail：7728

8、82785@qq．com。通讯作者：罗五金。E-maih772882785@qq．eom。ChineseHealthEconomicsV01．29No．9(SumNo．331)Sep．20101我国卫生财政投入及卫生财政转移支付的现状政府卫生投入足各级政府用于卫生保健事业的财政预算拨款。其中包括公共卫生事业服务经费和公费医疗经费。从1994年我国实行分税制财政体制改革以来。卫生财政能力