我国财政转移支付优化的建议

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1、财政转移支付制度是我们国家财政体系的重要组成部分，发挥着重要的作用。但是，我们国家的财政转移支付制度却存在着许多的问题和不足，区域经济发展不平衡就是问题之一，特别是东西部发展不平衡和城乡发展不平衡问题尤为突出。所以我们有必要完善统一规范透明的财政转移支付制度，优化转移支付制度，还要提高转移支付资金使用效率，从而促进公共财力均衡，实现社会公平，使得全国人民都能够享受到改革发展的成果。本文会对我国转移支付制度存在的一些问题做出了具体的阐述，并依据此提出一些相应的改革措施，以完善和优化我国的财政转移支付制度。【关键词】转移支付

2、制度问题与不足优化措施Thefiscaltransferpaymentsystemisanimportantpartofournationalfinancialsystemandplayanimportantrole.However,thefinancialtransferpaymentsystemofourcountrystillhasmanyproblemsandtheinsufficiency.Forexample,unbalancedregionaleconomicdevelopmentisoneofthepro

3、blems,especiallytheeasternandwesterndevelopmentisnotbalancedandunbalanceddevelopmentofruralandurbanareasaremostimportant.Soweneedtoimprovestandardizedandtransparentfiscaltransferpaymentsystem,optimizingthetransferpaymentsystem,butalsotoimproveefficiencyintheuseof

4、fundstransferpayments,therebypromotingpublicfinancialbalanceandachievesocialequity,makingthecountrythepeopleareabletoenjoythefruitsofreformanddevelopment.Mypaperwillpaysomeoftheproblemsofthetransfersystemexiststomakeaconcreteexposition,andmakesomeappropriaterefor

5、mmeasurestoimproveandoptimizeourfinancialtransferpaymentsystem.Keywords：Fiscaltransferpaymentsystem;Problemsandshortcomings;Optimizationmeasures一、财政转移支付的基本理论财政转移支付的产生是因为各级政府之间客观上存在财力差异，政府为丫实现基本公共物品均等化的FI的，从而重新分配财政资金，使得各级政府财政平衡。其本质也就是资金在不同级政府之间重新分配。（一）财政转移支付的类型财政转

6、移支付能够分为两种:一种是一般性转移支付，另一种是特殊性转移支付。1.一般性转移支付一般性转移支付是指中央政府对有财力缺口的地方政府，通过统一制订法定标准公式，按照规定的办法给予帮助。实现不同层次政府间的纵向平衡或者同一层次政府间的横向平衡是其目的。所以，一般性转移支付又被叫做是“无条件性转移支付”或者“非选择性转移支付”。2.特殊性转移支付与“一般性转移支付”不同，特殊性转移支付顾名思义，它是指上级政府在特定条件下上级政府给与下级政府的转移性支付。特定条件主要包括：一是T次政府发生丫非意料屮的灾害造成了财政支付猛增和财

7、政收入猛减；二是国家政策对下级政府的收支造成了重要影响。这种资金是与之前最大的不同是有条件的资金限制。因此，特殊性转移支付也被称作“有条件转移支付”或者“可选择性转移支付”。（二）财政转移支付的基本特征1.事权与财权的转移基本上对称一般上级政府移交给下级政府的财力依据其本级政府的事权和转交给下级政府的事权为标准，要做到既不能太多也不能太少。转移的太多，就不会体现出转移支付的公平、公正性，就不会使资源得到合理的配置。转移的太少，不能保证下级政府正常的支出的需要，同时也会使政府的宏观调控政策打大大的折扣。2.具有严格的法制性

8、规范和完善的法律制度是财政转移支付可以有效发挥作用的重要保证。规范的法律制度包括两方而：一是转移支付本身需要严格的立法制度加以规范；二是在其使用过程中也要严格的法律制度加以规范。只有一套完善的法律制度，转移支付制度才能具有公平性，客观性和公正性。3.具有明显的层次性财政转移支付一般发生在两个相邻的政府级次，转移支付跨