狼来了！台北捷运应否设立「女性专用车厢」之探讨

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1、狼來了！台北捷運應否設立「女性專用車廂」之探討壹、前言臺北捷運系統在初期路網陸續通車營運後，民眾已能充分享受捷運安全、可靠、舒適、便捷之服務，惟亦發現少數不懷好意之男性乘客，利用搭車之便，以偷拍、暴露或毛手毛腳等觸法之行為，侵犯女性旅客安全。鄰近之日本、菲律賓等國家，由於其男尊女卑之民風特性及情色氾濫影響，女性乘客屢遭不肖男性乘客性騷擾，且情況日益嚴重，因此部分鐵路及捷運於較嚴重的時段推出「女性專用車廂」，期能藉此措施保護女性乘客。臺北捷運系統是否跟進，實施女性專用車廂，以保障搭乘捷運婦女的安全，國內已有

2、人大聲疾呼，市議會也有部分議員以此為題，質詢市府的政策，為了釐清問題，本研究搜集了國內外類似案例的相關作法，並探就其背景與成效，發現以實施「女性專用車廂」來解決捷運性騷擾的問題，可能會有一定的效果，但卻不能根本解決問題，而且會衍生很多問題，造成社會不安，實際上台灣（台北）捷運車廂內性騷擾的發生率是極低的，如果能夠加強宣導、改善安全措施、提供更多貼心的服務，可能比實施「女性專用車廂」更為實際而有效，下面就是本研究提出的分析。貳.國外相關案例有關世界各國軌道運輸系統設有「女性專用車廂」的資料,經蒐集整理如下表

3、一。表一、世界各國軌道系統實施「女性專用車廂」一覽表城市/系統設置原因設置位置實施時段東京/電車、地下日本路及京王電氣鐵路日本名古屋市與愛知縣之間的「東日本菲律賓1•經常有女乘客抱怨說有醉酒的男性對他們進行2•女乘客被性愈來愈嚴重。3•保護女性，使得女性乘客在車上不會遇到性騷擾。大阪/御堂市府交通局配筋線及谷合防止色狼政町線策的一環馬尼拉/輕連續接到一些軌通勤列女乘客投訴不1•十家公私營鐵路公司不同，一個班次只限一節車廂。2.JR琦京線（惠比須・川越間）出站的下行電車尾丄Lb师。1•上午九時半左右為止之尖

4、峰時段，限於由交區進入東京都內之列車。2.JR琦京線平常日夜間十一時以後。3•京王電氣；宿發出的快車最後一節設成女性專用車廂。原則在列車中央位置，御堂筋線在第六節車廂（列車有十節車廂），谷町線在第三節車廂（列車有六節車廂）第一節車廂。3•京王電氣鐵路平常日夜間十一時以後。到末班車為止，每天運行八班次。平常日上午九時之前。1.御堂筋線為平常日全日。2.谷町線為平常日早班車起至上午九時。國家城市/系統設置原因設置位置實施時段墨西哥埃及白俄羅墨西哥城/開羅/地鐵明斯克到斷遭到男乘客的性騷擾類似菲律賓宗教因素不少

5、女乘客投訴受不了男乘每趟地鐵留出前兩節車廂專供婦女和其隨行十二歲以下兒童乘坐。第一、二節車廂。第一節車廂全天、第二節車廂下午四時以前。印度路孟買/火車客的臭襪子味和酒味宗教因素備註：資料來源為新聞報導及網站資料，註記「-」表示該系統有實施女性專用車廂，惟該項資料尚未取得。由上表的資料顯示，實施女性專用車廂政策的地方並不少，但理由並不相同，日本、菲律賓、墨西哥的問題都是和性騷擾、治安有關，也和台灣引起討論的問題接近；而埃及和印度則是和宗教有關，其宗教信仰比較保守，不同性別必須有所隔離，而白俄羅斯則是男性酗酒

6、、體味和衛生習慣的問題，無論是宗教信仰，或是衛生習慣，在台灣似乎都還沒有需要以性別做隔離的需要，因此參考價值不高。二：印度孟買火車實施女性專用車廂（2005/6）為解決性騷擾和治安問題實施「女性專用車廂」，日本是最具代表性的。日本於2000年12月開始在東京新宿和郊區多摩地區之間的京王電氣鐵路上設置。原因是當時女性乘客在車上被性擾的問題愈來愈嚴重，超過六成的東京年輕女性曾遭電車之狼騷擾。眾所週知，東京一方面電車的擁擠度為世界第一，再加上民風使然，其女性碰到性騷擾的情況時，大多數仍不敢聲張，此外日本情色文化

7、氾濫，也可能是推波助瀾的因素之一。首班車7:30-9:00-10:00-17:00-23:00-合計發生時間日本東京地鐵實施女性專用車廂，自首班車起至上午9時30分止，實施前後之比較如下：時間平成15年平成16年件數621583每年痴漢件數首班—9:00-—10:00~「7:00~23:00~合計〜7:309:0010:0017:0023:00末班車15年件數2237955259644621比率3.5%61.0%8.9%4.0%15.5%7.1%100.0%16年件數2034754397845583比率3

8、.4%59.5%9.3%6.7%13.4%7.7%100.0%此外，大阪市政府經各種方法均無法消除痴漢犯罪，亦因社會對女性車廂之期望，為保護女性免於受痴漢行為之危害，於平成14年“月（2002/11）在痴漢被害事件發生最多之御堂筋線,平常日自首班車起至上午九點止導入女性專用車廂，平成15年12月（2003/12）在谷町線同一時段導入女性專用車廂。御堂筋線於女性車廂導入後，導入之時段痴漢被害之發生件數大幅減少（平成13年度54件