浅谈我国大学生村官出路

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1、浅谈我国大学生村官出路摘要：大学生'‘村官”计划是中国在建设特色社会主义社会过程中，结合中国国情的一项制度创新。我国从1999年海南省初次实行大学生“村官”计划开始，到现在大规模地推行，从无到有，已经从星星之火到燎原之势。随着大学生“村官”的热度大增，有关大学生“村官”的研究在学术界也备受宠爱。目前，对该问题的研究，从基本概念范畴到大学生“村官”问题的解决、制度创新比较一致，但还是有一定的分歧。本文主要探讨大学生村官的出路。关键词：大学生村官出路1、大学生"村官”的概念大学生"村官”，是指筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党

2、支部书记助理、村主任助理或其他''两委”职务的工作者。目前学界对于大学生“村官”概念的界定还是比较一致，所不同的是对于大学生“村官”这一名词的名称写法主要有两种：一种为大学生“村官”，另外一种为“大学生"村官””。而大学生“村官”的非官非农的身份困境本身就是学界讨论的一个热点，因此"村官”的身份应该加上引号而表示特定称谓。因此，很显然，大学生“村官”并不是公务员编制，也不是特定历史背景下的“知识青年”。2、大学生“村官”计划实施背景及意义我国大学生"村官”计划的产生有其特定的历史背景和相适应符合的基本国情，主要是从社会主义新农村建设

3、和缓解大学生严峻的就业形势两个角度来谈的。一方面，新农村建设迫切需要引进高素质人才，改变农村长期以来人才流失的局面，为新农村的经济建设、基层政权建设注入新活力,以加快新农村建设的进程。另一方面，近些年来高校一直在进行大学生人数和专业的扩招，最新统计结果表明，2012年全国大学毕业生人数达到约700万人，再创历史新高。加上往届未实现就业的，就业压力与日俱增，就业形势不容乐观。3、大学生“村官”项目实施现状、产生的问题及对策国内对大学生"村官”虽然有两种声音一一“好得很”和'‘糟的很”。但是大多数学者还是在肯定大学生“村官”计划的同时，

4、提出了其实施过程中产生的问题，并给出自己的建议和对策。3.1国家法律和政策角度3.1.1法律依据不足依法治国是我国的基本治国方略，而由于大学生'‘村官”工作是一个新兴的事物，很多细节方面都没有明确的法律法规规范，使得大学生“村官”工作无法可依，甚至不能顺利地进行下去。我们都知道大学生“村官”既非属于公务员编制，也不属于农民。这种非官非农的身份尴尬问题，将会加大工作难度，难以发挥大学生“村官”的真正作用。在村委会中保证大学生村的行政编制地位，保护大学生“村官”的合法权益；推进大学生“村官”计划的科学化、法制化、程序化和规范化，为大学生

5、“村官”的成长开辟绿色通道，真正做到有法可依。3.1.2大学生'‘村官”培训机制不完善赵洋(2012)认为培训机制的问题主要表现在社会环境、教育培养、管理、高校人才培养模式、大学生自身存在、社会联动等方面的问题，应该从完善大学生“村官”工程的全方位教育培养制度和大学生“村官”工程的合理化出口制度着手。刘璐璐认为当前对大学生“村官”的培养主要存在着以下问题：一是教育培训措施不力；二是职业素质的培养训练不到位。3.1.4大学生“村官”选拔制度不完善我国大学生“村官”选任制度不科学，出现了专业不对口等一系列问题。何新基认为现阶段我国大学生

6、"村官”选聘和任用存在严重的供需不对称问题，主要表现为选任程序未充分考量农村多元化人才需求，村级组织作为利益相关主体地位缺失；选任程序报名条件太过简单，专业、户籍等有利区分要素尚未设置；考试内容涉农知识考核太少等等。3.2大学生“村宫”自身的角度3.2.1动机不纯，功能角色定位不清晰彭飞武认为大学生“村官”自身有一方面是在就业动机不纯上面。许多选派下来的大学生“村官”，并没有在思想上扎根于农村，仅仅因为就业压力无奈选择去农村当村官，只把当村官作为考研和考公务员的一个跳板。3.2.2深入工作不够彻底和自身能力的欠缺很多大学生“村官”，

7、在进入村官工作后，明显表现出专业不对口、社会经验不足、与村民的交流衔接不到位等问题。侯典牧和张琳通过对七个大学生“村官”的专访，认为大学生“村官”不仅要有良好的适应能力、人际沟通能力、良好的身体素质、心理素质和自我调节能力，还要能吃苦耐劳，踏实肯干，做事要稳重、耐心细致，同时需拥有农业知识、计算机操作能力、公文写作能力和具备一定的法律知识。4、大学生“村官”的未来出路对于大学生“村官”来说，结束两年聘任期后，主要有四条道路可以选择：续聘、创业、考公务员或到企业工作。尽管如此，该选择哪条道路仍一直困扰着那些即将期满流动的大学生“村官”

8、。卢芳霞在基于浙江省绍兴市的调研中认为，政府层面为绍兴大学生“村官”预设的出路主要是鼓励扎根农村（社区）推荐进入公务员队伍或事业单位、扶持进行自主创业引导、另行自主择业和支持继续学习深造。而卢芳霞后来又提出综合考虑“大学生“村官”作用