民事执行疑难问题研究（法院论文）

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1、民事执行疑难问题研究（法院论文）民事执行疑难问题研究（法院论文）民事执行疑难问题研究（法院论文）:2011-11-2521:21:43民事执行疑难问题研究（法院论文）民事执行疑难问题研究（法院论文）民事执行疑难问题研究（法院论文）:2011-11-2521:21:43民事执行疑难问题研究一、“执行难”的成因所谓民事执行是指人民法院的执行组织依照法定程序，对生效法律文书中确定的给付内容，运用国家强制力予以实现的行为。[1]从这个定义中可以看出民事执行的几个特征，即依职权、强制性、法定程序性。理论上，既然有国家强制力作为执行的后盾，执行应该不是一件难于上青天的事，但实践中，当事人的感觉是“人难见

2、”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”，而对执行法官来说，执行难存在于四个方面：即被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动，究其原因主要有以下几个方面（一）、被执行人方面1、被执行人确无履行能力。在执行中，法院已穷尽了执行措施，已证实被执行人无履行能力或丧失了履行能力，法院应依法裁定中止或终结执行。而申请执行人由于实体权利未得以实现，不能正确面对、承担应由自己承担的执行风险，而采取不适当的方式传播、散布法院久执不结、执行不力的言论，或采取信访、上访等方式给法院施加压力，从而在社会上造成一定的负面影响，也使一部分人有了偏颇的看法。2、被执行人恶意逃避执行，丧失诚信，增加了执

3、行难度。被执行人软拖硬抗是他们拒不履行法律文书所确定的义务的常用手段,一些被执行人明明有能力履行生效法律文书所确定的义务,但是由于诚信的丧失，或碍于面子、发泄败诉的愤恨,不是积极地履行义务，而是采取各种手段,如:软拖、硬顶、躲避、说情、甚至以停产、游行示威相要挟，阻挠法院强制执行。在新修订的《民诉法》实施后，有些被执行人利用法律给予的执行异议权，在执行的过程中，不停地提出各种异议，以达到拖延执行的目的。给法院执行带来了相当大的难度，增加了执行成本。（二）、社会方面1、人民群众的法制观念淡薄，整个社会缺乏强烈的法律意识。人民群众普遍缺乏法制观念，随着经济的发展，许多人是懂法而不守法，不尊重法律

4、，对法院的执行工作没有正确的认识。问题，导致司法实践中案件出现“执行难”的现象还为数不少。在司法实践中，审判与执行严重脱节、审理不兼顾执行将造成执行困难。比如在立案和审判阶段采取保全措施不力，需要先予执行的或者需要采取查封、扣押、冻结措施的，没有及时采取，结果坐失执行良机。而有的法律文书中尤其是劳动争议案件出现的“按相关规定办理”等语句，导致执行标的不明确，执行人员无法具体操作、执行，不予执行又会造成当事人的不满甚至上访。5、委托执行难。委托执行的执结率普遍比较低,并没有真正起到“切实保障跨辖区案件当事人的合法权益”的作用。由于我国各地存在地方保护主义,委托执行倍受地方特征的影响,很多受委托

5、的法院常常难以抵御地方保护主义的干涉,致使很多案件无法执行。案件一旦被委托后,往往如“石沉大海”,杳无音信,使得申请人也丧失了对委托执行的信心。6、“重审轻执”的传统影响，造成法院执行工作没有得到充分的重视，缺乏相应的政策法律法规来支持执行工作。法律法规的不完善也给法院执行工作增加了一定的难度。执行工作目前主要依靠《民诉法》和最高人民法院关于执行工作的规定来开展工作，缺乏具体明确的操作规范，没有制定出《强制执行法》等比较切实可行的法律、法规，使执行人员无法采取行之有效的执行措施。近几年来,“执行难”已引起各方面的关注，也都在积极研究、探讨如何解决“执行难”，但“执行难”问题不仅没有从根本上被

6、解决,而且进一步地向更深层次发展。具体表现如下:1、暴力抗法的现象不断出现,强度也大大增加。在执行过程中,当法院的执行人员依法进行强制执行时,一些被执行人往往煽动不明真相的群众对执行人员进行起哄、辱骂、甚至进行人身攻击,直接威胁到执行人员的人身安全，比如最近广西梧州的被执行人泼硫酸。2、申请执行人不能正确对待执行风险，在权利得不到实现时，采取极端手段，或长期上访，或采取威胁、自残、自杀等方式来要挟法院，使法院长期疲于向上级、党委、人大等部门的汇报。3、由于地方保护主义的存在导致执行环境进一步恶化。在执行过程中,一些国有企业特别是挂牌企业或当地的税收大户,他们往往有恃无恐,依靠地方领导的撑腰,

7、公开抵制法院的执行。4、反执行的方法不断更新,花样更多。一些被执行人采取转移资金、财产，多头开户，变换居所等手段躲避执行，增加法院调查、了解被执行人财产状况的难度，面对法院的申报财产令，不如实申报，而是瞒报、虚报、假报，法院仅有的执行措施，无法掌握被执行人真实财产状况。二、解决民事执行疑难问题的方法探索（一）、制定民事强制执行法1、制定民事强制执行法的可行性近年来，最高人民法院研究总结执行实践经验，制定了一系