陈德荣同志在全市推进金融综合改革发展实体经济动员大会上的讲话

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1、陈德荣同志在全市推进金融综合改革发展实体经济动员大会上的讲话3月28日国务院常务会议通过了温州金融综合改革试验区方案，使温州再次成为全国乃至全世界关注的地方，各界名流、各路领导纷纷来温考察指导，各大金融机构也纷纷联系来温发展。过去到外地考察，人家说得比较多的是温州过去的辉煌，但这次我市党政代表到北京、天津考察，人家说得比较多的是温州未来的发展，都非常羡慕温州有金融综合改革试验区的金字招牌。所以，我们决不能轻易错失这次大好机遇。特别是这次国务院常务会议明确，金融综合改革试验区就温州一家，很多试验项目要在温州试验成功的基础上再推

2、广，如果试验不成功，其他地方就不能搞。如果温州金融综合改革搞得好，那温州就是全国改革开放的功臣。因此，温州搞好金融综合改革没有退路。　　这次会议的主要任务是，认真贯彻中央的战略决策、全省金融工作会议和发展实体经济电视电话会议精神，按照市委、市政府的决策部署，动员全市上下认清形势、坚定信心，以启动金融综合改革试验区建设为契机，再造体制优势，优化发展环境，全面加快实体经济健康发展。之所以把两个会议合并召开，是因为金融综合改革的最终落脚点在发展实体经济，是“引金融之水、浇灌实体经济之田”。下面，我讲四点意见：　　一、统一思想，深刻

3、认识振兴实体经济是推进转型发展、建设“三生融合·幸福温州”的核心命题　　坚持以经济建设为中心，是改革开放以来党的基本路线的核心内容。经济现代化，是率先全面实现现代化的基石。加快经济转型升级，夯实实体经济基础，是当前和今后相当长一个时期全党工作的第一要务。　　去年下半年以来，以“老高”跑路为标志性现象，温州民营经济的孪生兄弟——民间金融出现局部风波，实体经济也随之下滑。今年一季度温州GDP同比增长5%，列全省倒数第1位；规上工业产值负增长2.8%，列全省倒数第1位。在经济增长速度列全省倒数第1位的同时，温州的经济效益也是全省倒

4、数第1位。从一季度的工业企业11项经济效益考核指标看，最好的是产品销售率指标，列全省第3位，这与温州民营经济的特点是相符的，但其他指标都在全省第7位之后，其中全员劳动生产率列全省倒数第1位，新产品产值率、流动资产周转率、工业产品质量指数列全省倒数第2位。这种情况与去年全年基本一致，去年温州的经济效益也是列全省倒数第1位，其中全员劳动生产率、万元产值综合能耗降低率、新产品产值率都列全省倒数第1位。速度慢、效益差，实体经济发展进入到谷底。　　从产业结构看，原来温州的服务业发展相对还可以的，但服务业发展离不开二产的发展，没有二产作

5、为基础，服务业的发展是不可能的。所以，温州服务业占比在全省相对较高，并不是因为服务业发达，而是因为工业相对低迷。现在温州的服务业增加值占GDP比重为44.6%，与杭州、宁波、苏州、无锡、常州等城市的平均水平基本相当，但人均服务业增加值仅为杭州的41.1%、宁波的51.3%、苏州的37.2%、无锡的34.3%、常州的49.2%。这说明温州是由于经济整体发展水平低，才有了相对较高的服务业占比，当前温州实体经济发展形势非常严峻。　　温州发展相对缓慢的主要原因是投入不足。即期指标差还不足以忧，忧的去年和今年投入不理想，特别是实体经济

6、投入严重不足。去年全市投资有了恢复性增长，全社会固定资产投资总额1752亿元，增长89.2%，投资率达52.3%，但与全国64%的投资率相比仍低11.7个百分点，更不用说弥补以前累计的差距。今年一季度固定资产投资仅增长9.5%，低于全省平均水平5.5个百分点，增速列全省倒数第2位。特别值得关注的是，去年以来的投资增长中很大一部分是土地购置费用，并没有形成实物投资量。去年全市工业经济投资只有330.5亿元，仅增长19.8%，处于全省后列；今年一季度工业是负增长，工业投资列全省倒数第1位。没有投入，就没有即期增长，也就没有未来的

7、发展。现在温州的平均发展水平只有全省的一半多，与杭州、宁波已经有了一半的差距，温州的人均水平已经是全省倒数第2位，属于相对欠发达地区，如果再按这样的速度发展，温州就会成为全省最贫穷、最落后的地区，这与温州的形象是不相称的。　　投入不足的主要原因是环境不佳。环境是最大的公共品，营造环境的主体责任在政府。分析当前的经济发展环境，主要有几个方面的问题：（1）金融对实体经济的支撑作用不明显。资金只有落地了，才能成为投资。温州有6000多亿元的民间资本，但受金融体制制约，导致民间资金多投资难。“十一五”期间温州在外地的实业投资达300

8、0多亿元，在本土却只有1300亿元，资金没有在本地形成有效投资。（2）发展空间不足。温州“七山二水一分田”，空间资源不足，土地资源相对稀缺。（3）发展平台缺乏。在经济发展初期，村村点火、户户冒烟，可以在违章搭建里发展个体私营经济。但从紧缺经济向过剩经济过渡时期，原来低小散的格局没有竞争力，