宁夏“两区”建设应创造良好的软环境

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1、宁夏“两区”建设应创造良好的软环境宁夏“两区”建设应创造良好的软环境【摘要】文章探讨如何建立适应“宁夏内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区”建设的良好环境：第一，建立良好的民族特色氛围；第二，大力加强民族文化交流；第三，努力创造风清气正的社会环境；第四，建立健全适应“两区建设”的法律体系，依法保障“两区建设”顺利进行。【关键词】“两区”建设；向西开放；民族特色；软环境按照国务院2012年9月《关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，宁夏内陆开放型经济试验区的范围囊括宁夏回族自治区全境（6.64万平方公里），这是我国内陆地

2、区首个覆盖整个省级区域的试验区。宁夏还是全国第一个将总体《规划》与综合保税区同步批复的试验区。宁夏将成为当前国内面积最大的经济试验区。宁夏内陆开放型经济试验区规划是，经过5到10年的不懈努力，要把试验区打造成国家向西开放的前沿阵地、国家重耍的能源化工基地、重耍的清真产业集聚区和承接产业转移的示范区。国家将赋予试验区相关特殊政策，并允许在某些领域先行先试。国务院批准建立宁夏内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区，其目的是在西北较落后的地区建立一个向西开放的桥头堡，利用宁夏回族自治区回族人口信仰伊斯兰教的特点，加强与世界伊斯工国

3、家的社会、文化、经济交流，走出一条有中国特色、西部特点的向西开放新路子，构筑全方位对外开放新格局。寻求我国对外开放的新的突破口。按照国务院批准给宁夏建设“两区”的优惠政策，比国家上世纪八十年代给深圳特区的政策要更加开放和灵活，范围也耍比当年的深圳大得多。但是宁夏如何利用好这一优惠政策，大刀阔斧的实行向西开放，却并不那么简单，向西开放涉及到方方面而，笔者今天就如何创造一个更加宽松的社会软环境，谈谈自己的看法。一、建立良好的民族特色氛围宁夏是我国唯一的冋族自治区，冋族人口占全区人口的35.8%o多年来国家对少数民族实行各项扶持政策

4、，宁夏的回族与其他民族相处的非常和谐，基本不存在民族矛盾，这是一个很好的基础。但是，宁夏的回族90%不会说阿拉伯语言，大部分回族的着装与汉族基本相似，而且宁夏刨族群众主要集中居住在南部山区，文化普遍比较落后，这些都不利于与世界阿拉伯国家的交流，所以，宁夏要大力培养阿语人才，特别是应该在回族青年中培养阿语人才，以便适应“两区建设”的需要。另外，在回族服饰上也应该突出特色，特别是在一些公共场所，应该突出回族语言、回族服饰、回族饮食、回族宗教等文化特色，创造良好的伊斯兰民族特色氛围。拉近与阿拉伯国家客商的民族亲近感。二、大力加强民族

5、文化交流目前从宁夏的官方文化平台來看，穆斯林文化还不够突出，没有阿语纸质媒体，也没有阿语广播电视节目，这就不便于阿拉伯国家了解宁夏。宁夏要走向世界，特别是率先走进阿拉伯国家，就必须要通过穆斯林文化与世界阿拉伯国家进行交流，如果不尽快建立这样的交流平台，向西开放就会受到制约。宁夏应该在阿拉伯国家建立文化交流机构，经常组织宁夏的文化团体到阿拉伯国家进行文化艺术交流活动，将宁夏以及中国通过阿语交流平台向阿拉伯世界进行宣传，同时也应该将阿拉伯国家文化艺术向宁夏引进。要通过广播、电视、网络、报纸等媒体进行互和交流，这对促进宁夏向西开放十

6、分重要。三、努力创造风清气正的社会环境宁夏的社会环境是否开明开放，是决定阿拉伯国家是否愿意到宁夏投资建设的关键要素。宁夏是内陆落后地区，长期以来人的思想观念比较落后，各级管理部门官木位思想沉积的也比较深。设立宁夏内陆开放型经济试验区以后，宁夏各级组织和各有关部门就要以更加开明开放的状态适应“两区建设”的需要，在工作效率上要向国际看齐,政府要真正转变职能，增强服务意识，克服官僚思想，更不能有吃拿卡要的现象发生。社会舆论环境也要改变成天围着领导打转转的传统习惯，多反映穆斯林群众的生活工作现状，多介绍宁夏的人文、地理、民族特色等内容

7、。人文环境起码要比广东更加开放开明。目前宁夏对外开放的各种活动主要集屮在政府引导和组织层面，应该大力支持和鼓励民间组织和个人参与向西开放活动，逐步使向西开放成为广大民众的自觉行为。在行政管理上要努力改变工作作风，特别是针对回族落后地区的扶贫开发、移民搬迁、民族教育等问题上要做到风清气正，及时解决在这些事情上回族群众反映的问题。让阿拉伯国家穆斯林了解宁夏回族群众是生活在一个开明开放、富有活力的社会环境里，这样才能激励他们來宁夏进行投资建设的信心。四、建立健全适应“两区建设”的法律体系，依法保障“两区建设”顺利进行宁夏是回族自治区

8、，自治区人大有地方立法权，宁夏“两区建设”要完善法律体系建设。宁夏在这方面要有所突破，有所作为。针对“两区建设”，要有和关的法律法规保障。宁夏对外开放以后，世界各地穆斯林将逐步來到宁夏经商办企业，针对世界穆斯林国家的特点，宁夏内陆开放型经济实验区要有相关的法律法规跟进，使到宁