关于##开发区软环境建设的几点建议

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1、关于###开发区软环境建设的几点建议###开发区自建区以来，先后经历了三次创业。而第三次创业是以2012年开发区建成“千亿级园区”为标志，开启了我区经济和社会发展建设的新征程。那么，在新的形势下，如何营造服务招商的大环境，如何加强我区的软环境建设，一直是开发区人争取并长期实践的，经过不懈努力，开发区软环境建设取得了一定的成效。如，成立了专门的软环境建设机构、进行政府软环境建设满意度测评、认真处理软环境投诉工作、打造360服务品牌等，但与当前开发区承担的工作任务和周边地区日新月异的发展态势相比，仍然需要不断解放思想，创新举措，持续优化发展环境，

2、形成人人都是投资环境，人人服务招商大局，推动开发区经济社会跨越发展。如何进一步推动开发区软环境建设，这是摆在当前的一个重要课题。一、对现阶段软环境建设的新特征的理解（一）软环境是复合型环境。软环境是在经济社会发展中，相对“硬环境”而言，存在于物质条件以外的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及行政效能、服务质量、信用环境、社会环境等因素和条件的总和，它代表的是一个地区在经济发展过程中的综合软实力，而不仅限于“政府政策”、“干部作风”、“行政效能”等哪一个方面、哪一个领域，软环境建设已经成为从政府、社会组织到普通群众等社会各界的共同任务，每一

3、个组织、个人的言行都是一个地区软环境建设的外界体现。（二）软环境是上升型环境。随着经济社会的不断发展，投资者对软环境的要求越来越高。对投资者而言，经济发展软环境不只是良好的工作环境、宽松的发展环境，还包括宜居的生活环境、包容的人文环境，等等。有些过去良好的软环境，或者现在优化了的软环境，现在或者未来将逐渐无法满足投资者的需求，对投资者的吸引力逐渐衰减。为此，经济发展软环境必须要始终保持在一个动态的优化之中。否则，这种软环境就没有比较优势，丧失竞争力。（三）软环境是主观型环境。就当前而言，优化软环境的最主要的目的是吸引投资者投资兴业，因此投资者

4、对一个地区软环境建设的主观感受至关重要。投资者到一个地区投资，从是否“有利可图”，到政府、金融、公共服务行业、中介组织等服务情况，以及其家人、员工生活环境是否满足要求，等等，组成了投资者对该地区软环境建设的整体印象。这些主观感受对投资者是否在这一地区投资起重要作用。（四）软环境是依附型环境。软环境虽然是一个地区软实力，但任何一个软环境的要素都不是独立的，不能脱离“硬环境”而独立发挥作用，只有利用好“硬环境”，才可使软环境释放出其应有的能量和效力。撇开“硬环境”的实际而进行软环境的优化，就会缺乏针对性，难以取得实际效果。因此，优化软环境不是一个

5、单项工作，而是要通过硬、软环境的不断完善，取得相互促进、相得益彰的系统工程。二、提升开发区软环境工作的建议为进一步适应区域竞争的变化和区域发展的需要，着力打造全国一流开发区，推动开发区经济社会跨越发展，须从坚持从机制创新入手，加大硬环境配套力度，积极向上争取，鼓励各方参与区域软环境建设，形成区域发展中公共服务主体与服务对象的良性互动，最大限度地发挥社会各界推进开发区这一特殊区域软环境建设作用。（一）推进体制创新，优化政务环境。要进一步规范行政行为，按尽可能方便投资者的原则，进一步扩大服务范围，提高服务质量，突出搜集信息、化解难题、联络感情等职

6、能，积极协调市级有关部门，为企业和建设项目提供全方位的服务，把开发区企业服务的品牌打响，使服务的过程成为增强开发区吸引力、提升开发区发展层次的过程。（二）调整产业政策，完善产业配套环境。一是制定产业规划。在产业发展的重点、招商的目标企业、招商人员的培育、公共平台的建设、人才和企业政策的配套、各类优势的利用等方面，进行深入的战略性研究。二是强化园区产业配套。要突出办公、商务、商业三大功能，办公功能主要是办公场所和办公人员的集聚；商务功能主要是文化创意产业的发展，包括信息、软件、金融、服务外包、动漫设计、现代物流的功能、要素和项目的集聚；商业功能

7、主要是高端的商业服务，包括酒店、购物、餐饮、娱乐等项目的集聚，再配套一些高端的居住功能。（三）塑造良好形象，优化人文和生活环境。一是配套公共设施。要逐步完善教育、医疗、养老等配套服务，要建一流的学校、综合性医院和养老中心等配套设施，加快实现由工业园区向新城区转变。二是实施城市“绿化、亮化、美化”工程。科学规划和完善城市发展布局，提升城市品位，把开发区建设成为现代化、生态型的生态园林城市和理想人居福地。三是强化平安开发区打造。以保护外来投资者和广大人民群众生命财产安全为重点，全面做好预防犯罪、打击犯罪的各项工作。强化企业、社区、机关、学校以及公

8、共场所的平安创建和治安保卫，为企业和群众提供一个安全放心的生产经营、学习生活环境。