对建设工程标后监管的几点建议

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1、对建设工程标后监管的几点建议摘要：招投标是建筑市场一种成熟的交易方式，能够减少交易成木，还能发挥局部均衡价格的作用，使招标人和投标人之间达到最优。但是，rti于各方面客观原因，往往在招投标过程中，虽说各施工单位比较安守本份，循规蹈距的。一旦屮标后，便按奈不住了，想方设法去钻法律法规的空子，种种为利是图的迹象便暴露无疑了。这种势头的出现，使工程建设项目招投标机制难以发挥它在市场经济运行过程中所应有的作用。因此，对建设工程标后的加强监督管理的事在必行。笔者根据近年来参与工程建设项目招投标工作的实践和思考，针对这些不规范行为进行分析，提出解决问题的建议。供业内人士参考。关键词：招标投标制度

2、；标后监管；不良现象；建议1前言实行招标投标制度，对于推行投融资和流通体制改革，创造公平竞争的市场环境，提高资金使用效益，节省资金，保证工程质量，防止招标采购中的腐败现象具有重要意义。招投标方式的先进性和实效性已得到了公认。十多年来,我国的招标投标工作取得了一•定成绩，但是也存在不少问题,突出表现在:全国招标投标工作发展不平衡，部分地区对招标投标工作认识不到位，招投标工作一直不能普遍开展起來;“一对一”议标面过大，“人情工程‘‘、“条了工程”、“电话工程"还时有存在;倒手转包、挂靠问题即使在招标工程中也难以避免，私下交易、利用工程发包权索贿受贿现象依然存在;地方封锁、部门保护现象仍较

3、严重,建筑市场有待于进一步治理。2中标后期出现的问题然而在现实生活中，有些企业在招投标的过程中无法做手脚，却在屮标以后采取了各种手段谋取利益。出现了一些新的，不容忽视的腐败现彖。具体如下：现彖一：屮标的项口经理私下转包或转包后再次转包。这些项口经理大都是乱挂靠金业的。他们在挂靠时办理投标报名手续期间，就已经交了部分挂靠费用，若中标后，还将按中标价4・8%比例提成；而挂靠中标的项目经理口己想得些纯利润就转手给他人承建。这种转包行为比企业转包更具有隐藏性，人们往往注意建筑企业是否变化而不注意项目经理的更换，所以有的工程能被项FI经理转包二、三个人，而业主却不知详情。现象二：在图纸变更和附

4、属工程直接发包上做手脚。有些工程投标企业木着微利或无利价格投标，通过合法的方式获取中标，然后采购行贿等于段围攻建设单位领导，在其附屈工程上谋取直接发包，冇意增加或缩小工程量、加大或减少材料用量，使附属工程的总价不超过地方政府规定的限额（如：一般不超过原工程屮标价的10%等）。即使是规模较大、采用了综合评佔法评标定标且利润较多的工程，施工企业为了牟取利益最大化，也不放过这一些得利机会，想方设法地增项添量增加额外利润。因为工程的最终造价是以审计价为准。在施工过程屮图纸变更是经常发生的事，施工单位总是在采用的材料和工程量上做文章。现象三：工程款支付不正常。有的工程屮标后，双方签定的合同很严

5、格,因为在招标投标管理部门审核时，将工程付款方面的约定作为重点内容來把关。在承建过程中，施工单位往往不按原定工程进度付款，而要提而付款或加大付款数额。现象四：竣工不验收或草率验收。有些业主对竣工工程不组织相关部门验收；冇些业主认为验收是程序问题，相约有关部门喊几家，走走看看，填填表格，酒足饭饱Z后，发点纪念品就算大事告结了；有的业主和施工单位商定：业主组织验收，施工单位岀资。造成以上现象的主要成因，一方面是业主对监理企业和施工金业的监督管理知识严重缺乏，另一方面也是因为招投标机制不够完善，监管部门力度不够大，备案管理不到位，实地检查不到位等。因此，我们应将工程项目的建设过程视为项目采

6、购交易过程屮重要的组成部分，对工程项目招标投标的监督管理既抓统一监管，乂抓与项目建设管理相结合，不可“一招了之”。应针对招标采购后出现的施工企业项口经理不在位或随意更换、设计图纸随意变更、业主拖欠工程款和竣工验收敷衍了事等实际状况，对症下药，完善监管制度。3加强屮标后跟踪管理的建议3」明确跟踪管理的目的我们克服了“多种花，少栽刺，怕得罪人”的思想，树立了忠于职守、敢于查处、善于查处的观念，把查处作为加强管理的支撑工作来抓。一方面通过查处工作，始终对各类违规行为保持高压态势。另一方面，通过执法检查，采用各种方式，开展宣传教育。行法人约谈制度。通过对违规行为的查处和教育，维护了招投标监管

7、工作的严肃性，提高了各方的法制意识。3.2明确跟踪管理的重点①中标价在500万元以上的工程建设项目（含BT工程）；②与招标控制价相比,下浮幅度较大的和需缴纳差额保证金的工程建设项口;③在招投标过程屮报价竞争不充分的工程项目；④其他需要进行重点跟踪管理的工程建设项口。3.3明确跟踪管理的方法采取日常检查与专项检查相结合的方法。按照各个工程项目施工工期编制检查计划，一般工程在施工期间检查不少于三次；不定期组织专项执法检查，检查情况对外公布，处理结果对外公示。同