基于供应链视角的应急物流现状及优化研究

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1、基于供应链视角的应急物流现状及优化研究摘要随着应急物流理论研究和宣传普及的不断深入,应急物流越来越受到社会各界的关注。虽然现代科技的发展提高了人们对灾害的预报能力，但是大部分的自然灾害、璽大事故、公共卫生事件、社会安全事件，都难以预测或者预报时间与发生吋间相隔很期，这对提供物资保障的应急物流系统提出了很高的要求。关键词应急物流供丿M链近年来，频发的口然灾害，引起理论学界从各个层面对如何应对应急事件进行了深入研究。物流作为应对灾害的必要活动与环节，也成为物流学者探讨的对象。M急物流则是在非常规的状态下，以最佳的效益使必需物资实现快速地流动与转移。一、应急物流

2、的内涵目前对于应急物流的特点，理论界经常引用的是如下4个特点：突发性、不确定性、弱经济性和非常规性。还有许多学者捉出了自己的认识，认为应急物流的-•般特点包括非预见性、需求的急迫性与多样性、政府与市场共同的参与性、应急物流供应的非经济性4个方面。M急物流还呈现出以下特点：物流量人幅增加、时效性增强、服务功能突出。但总的来说,突发性、不确定性和时间的紧迫性是应急物流最基本的特征。二、我国应急物流发展的现状分析及建议1•物流设备比较落麻，物资储备量少，缺乏有效沟通信息平台。各级政府、部门都有应急预案，但互不衔接。职能交叉、应急空白区较多，未形成完善的应急预案体

3、系。分散管理现状导致应急物流运作过程屮物资供需信息传递不畅；我国应急物流信息化程度较低，缺少必要的信息传递证据，容易导致信息传递错课。另外，缺乏统一的应急物流信息共享和发布平台，应急指挥机构无法准确常握突发事件的详细资料及应急物流的运作情况，造成分析判断不准确。2.运输成木较高。面对突发公共事件，每个部门都积极响应，但各种应急物资的运输相互分割严重，造成人员和资金浪费。3.应急采购因难，物资调度因难、应急保障成木高。市于应急采购活动的紧迫性，采购部门必须在短时间内进行筛选。应急采购一般无法按正常采购程序实施但往往由于信息不对称，加之应急采购的临时性和采购物

4、资种类的不确定性，在采购管理监督等方面存在一定的制度漏洞，很难制定出科学性的采购方案。2.缺乏完善应急物流相应的法律法规及配套的法律体系。国务院有关部门应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，起草和制定应対突发公共卫生事件的法律、法规和规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急法律和规章体系。3.相应的指挥机构和运作系统不够完善。由于应急物流是其社会功能的体现，往往需要整个社会的参与，而在这种突发性自然灾害和公共卫生事件的紧急状态下，就必然要求政府建立相应的指挥机构和运作系统。对各种国际国内资源进行有效的协调和调用；及时

5、提出解决应急事件的措施或指示；组织筹措、调拨应急物资、应急救灾款项；根据需耍，紧急动员和关牛产单位牛产应急救灾物资；采取一切措施协调、疏导或消除不利于灾害处理的人为因索和非人为障碍。4.结合目前我国在应急物流体系方而的进展悄况，就加强应急物流建设提议如下。(1)统一指挥、分工协作，应加强信息资源共享。在实际救灾的现场，人们就发现救灾物资配送分发的各种问题。救灾物资來源渠道多而广，如何有效解决多个部门管理的救灾物资在配送分发节点的时效性？整合资源和分工合作是口前的当务Z急。抗灾过程当中，这个运用需要充分认识到，并在物资的调拨中有所改善。比如在汶川大地震发生的

6、头儿天，救援物资到了灾区后没冇统一的集结地，没有统一的指挥，过了几天后才可以做到冇统一的捐助点。在这样的情况下，统一的力度是比较大的。要发挥应急指挥平台应有的作用。(2)加强基础建设、优化通道管理。2008年的冰雪灾害，物流已经流不起来。而且在抗震救灾中，我们可以看到的应急物流如果组织的不好，就很难畅通。比如说运用直升机进行空投吋，食品和药品都是普通包装。作为我们应急物流的建设，是不能忽视的非通道建设。我们国家的肓升机的数最以及我们的训练水平还冇待提高。我们并没有人型的能够空运工程装备的直升机，所以并没冇第一时间把所需的设备运送到位。人员的训练水平还冇欠缺

7、，对于专业装备更是这样。维持应急通道畅通的一个必要的前捉，就是完善物资储备体系。要实现国家、地区、军队、家庭为一体。我国的储备札I对来讲品种单一，渠道单一，而且布局不合理。现在依靠社会、依靠市场、依靠整个保障体系，对依靠性越来越强调。如果储备不介理的就有可能延误战机。（3）制定法律标准、建立补偿机制。从完善的角度來看，目前我们的法律还不够完善,比如宏观角度的军队参与救灾活动合法性，军队所履行的义务和流程没有规范。从微观上讲,我们捐赠物资的归属性，物流人员应急保障过程屮岀现的死亡怎样解决都没有规定。通过直升机进行空投物资，都是普通的包装矿泉水，到了地而示，可

8、用度可想而知。在补偿机制上,一些发达国家都可以到位，他们一方面是规