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1、在管理中体现价值导向ValueOrientationintheManagement作者：陶西平作者简介：陶四平，国家教育咨询委员会委员，国家总督学顾问。原文出处：《中小学管理》(京)2018年第20181期第5-7页内容提要：中国的中小学管理既要体现国家教育事业发展的价值取向,又要体现国家治理体系和治理能力现代化的价值取向。当下的中小学管理工作需要做好六组主要关系的统一：办学理念和办学信念的统一，工具理性和价值理性的统一，顶层设计和终端激活的统一，发扬传统和互学互鉴的统一，教育目标和教育评价的统一，制度建设和作风建设的统一。期刊名称：《中小学学校管理》复印期号：
2、2018年05期词:理实和生/教育价值观/价值理性/工具理性/教育评价/教育治理中图分类号G63文献标识码B文章编号1002-2384(2018)01-0005-03党的十九大报告分别对我国教育事业发展目标和国家治理体系目标提岀了具体要求。中小学教育是我国教育事业的重要组成部分,中小学管理的现代化也是我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。我们现在所硏究的中小学管理，包括对中小学的管理和中小学自身的管理，它们既要体现国家教育事业发展的价值取向，又要体现国家治理体系和治理能力现代化的价值取向。当前的中小学管理工作需要进一步处理好以下六组关系。一、办学理念和办学
3、信念的统一办学理念是办学主体对〃教育应然"的理性认识，是关于"教育的应然状态"的判断,是对教育的价值取向的描述。办学信念是指办学主体对已成事实或者必将成为事实的教育理念的追求，以及将〃应然〃变成〃实然"的信心和决心。实现办学理念和办学信念的统一，一方面，要防止由于没有正确的办学理念，致使办学实践带有盲目性和片面性。另一方面,也要防止学校的办学理念只是停留在文字和口头上,如只是请专家帮助创作的表面文章,或只是对外宣传和应付检查时的口号,而非真正成为指导办学实践的信念,从而造成言行不一甚至言行背离。二工具理性和价值理性的统一教育的“价值理性〃是指教育行为的目的和其本
4、身所代表的价值取向，是从价值理念的角度来看待教育行为的合理性。中国特色社会主义的价值追求是我国教育价值理性的反映。而教育的“工具理性"就是强调教育实践（包括决策和手段）的有用性,它追求解决问题的最大功效,并为实现教育的某种需求而服务。合目的、合规律的教育活动的成功,取决于工具理性和价值理性的统一。一方面,要防止由于缺少有效决策和方法,而使教育目标难以实现。另一方面,也要防止很多具体的教育决策和做法只考虑眼前利益，不顾及长远利益，甚至不符合中国特色社会主义的价值取向。这其中尤其要处理好教育〃热点"与〃重点"的关系。热点问题常常是社会广泛关注的问题，应该予以充分地重
5、视。但由于形成社会热点问题的原因是多方面的，因此需要我们理性客观地看待。有的热点问题确实是社会重大问题，也有的可能只是一时的问题；有的是根本问题,有的也可能只是表面现象；还有的热点问题是由突发事件导致,或是由于某位名人名家发表的言论而促成的。总之,是在传统媒体或新媒体以及其他有话语机会人群的呼吁中形成的。但也有不少教育事业发展的重大问题，由于没有上述的机会，并不一定能够形成热点，反而会被不同程度地忽视,甚至长期难以解决。因此，我们一方面在解决"热点"问题的过程中要防止由于缺乏长远考虑，造成工具理性和价值理性的背离；另一方面也要对教育重点问题给予足够的关注和解决。
6、三、顶层设计和终端激活的统一顶层设计是指运用系统论的方法，从全局的角度对办学的各方面、各要素统筹规划,流程重组,以集中有效资源高效地实现教育目标的过程,也是把实现办学愿景的规划具体化的过程。教育是科学，更是艺术。秉承教育方针，遵循教育规律，遵守教育规范，落实课程要求，都要针对不同地区和不同学生的个性特点，因此学生是教育的终端，学校和教师是教育工作的终端。校长和教师的主动性和创造性是取得教育实效的关键。校长和教师是学校教育活动的实际组织者,是教育改革从理念转化为实践的桥梁。校长和教师的事业激情和自主性是创造力的源泉,因此要最大限度地激活他们的创造激情,最大限度地赋
7、予他们自主的创造空间，即要激活终端。如果我们只有行政上的顶层设计，而没有激活终端的活力，那么就没有办法真正实现教育目标。实现顶层设计和终端激活的统一，一方面，在顶层设计上，既要防止故步自封,难以突破原有藩篱，无法体现改革精神;又要避免脱离实际，违背教育规律，出现假大空的问题。习近平同志提出，顶层设计要把发展需要跟现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑,要有所为有所不为,要提岀切合实际的发展方向、目标和工作重点。另一方面,在激发终端活力上,要防止因为不能简政放权而束缚学校和教师的手脚，甚至造成终端疲惫和职业倦怠，使良好的顶层设计成为一纸空文。为此,在当前要重新审
8、视我们现在的管理流程,并
