大城市地区规划建设的国际比较研究_北京与伦敦_东京

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1、划⋯⋯还只是香港模式、东京模式和新加坡模式的混合。中国的创新之处也许就在于项目的施工速度，项目的规模及数量“”中国城市的发展还没能够作为一种‘模式’得到西方规划界的承认”。事实果真如此吗？笔者通过对北京考察与研究，发现北京的发展建设不仅突飞猛进，而且还逐步孕育形成了一种具有鲜明中国特色与时代特色的大城市地区规划建设新模式。希望能通过这个栏目，与关注北京乃至中国大城市地区规划建设的同仁进行交流与探讨。大城市地区规划建设的国际比较研究——北京与伦敦、东京章光日改革开放以来，北京的规划建设取得了令世人瞩目的巨大成就，并开始逐步显现出越来越鲜明的特点，但北京这一

2、时期的规划建设经验能否可以被上升、提炼为一种新模式，除了必须具有一定的创新性外，关键还要看它与世界上其他大城市地区相比，是否已具有某些独特性。本专栏通过北京与国外主要大城市地区规划建设的具体比较，以进一步阐述、明确“北京模式”作为一种新模式的特点属性及其在世界大城市地区规划建设模式类型谱系中应具有的地位。大伦敦地区的规划建设大伦敦地区概况大伦敦地区是英国近现代发展的核心区域，也是最早形成的大城市地区之一，其地域结构主要包括四个部分：一是伦敦城（CityofLondon），面积仅2.6平方公里，为大伦敦地区的核心，以商业与金融功能为主；二是大伦敦（Grea

3、terLondon），它是英格兰下属的一级行政区之一，行政建制1965年开始设置，包含伦敦市（CityofLondon）与32个伦敦自治市（Londonboroughs），共33个次级行政区，总面积约1580平方公里，人口约751.24万（2006年），人口密度为平方公里4761人；三是以大伦敦为主体的城市化区域，其范围略大于大伦敦，人口约有827.83万；四是大伦敦的通勤区域，该范围又要大于城市化区域，还包括大伦敦周边的一些远郊城镇，人口估计约有1200至1400万，约占英国全国人口的20%。大伦敦地区发育形成的时间相对较早。16世纪在资本主义的刺激下

4、，就已突破了中世纪的封建束缚；随后，在海外殖民与商业贸易等的推动下，又迅速崛起为西欧重要的港口城市与金融中心，并逐步迈上了快速发展的轨道；1801年，人口已增至近100万，超过巴黎成为当时欧洲最大的城市。19世纪是大伦敦地区形成的关键时期。工业革命的爆发与科学技术的迅猛推进给这一时期的伦敦发展注入了强大的动力，1831年大伦敦人口已超过150万，成为当时世界的第一大都市，19世纪末人口达到约650万，已演化成为一个空间地域广阔、人口规模庞大、内部功能结构复杂、基础设施领先的现代都市区。进入20世纪后，虽然大英帝国的地位受到一定的挑战和削弱，但大伦敦地区仍

5、然得到了进一步的发展，并在1939年达到人口规模的顶峰（约860万）。第二次世界大战后，大伦敦地区的国际地位与影响虽不如往昔那样辉煌，人口规模也一度有所下降，但经过不断更新改造，大伦敦仍保持着较为旺盛的发展活力，目前它仍是欧洲最大的大城市地区之一，也是全球的三大金融中心之一。作者简介：章光日，安徽绩溪人，博士，南京大学城市与区域规划系，主要从事城市与区域规划的教学与研究。北京规划建设91研究RESEARCH

6、崛起中的“北京模式”大伦敦地区规划建设历程简要回顾大伦敦地区是在英国近现代工业化与城市化过程中逐步演化形成的，它从16世纪一个典型的中世纪小城市逐步

7、成长为一个具有近千万人口的特大都市区，大概经历了三、四百年。在成长为大城市地区过程中，伦敦在西方率先遭遇到了许多大城市地区常见的发展难题，如社会分化、空间蔓延、环境污染、交通拥堵、住房短缺等。对于这些严峻的挑战，伦敦可以说基本上无先例可循，因此，它所走过的道路与其他大城市地区相比，无疑要更为艰难、曲折，所付出的代价、教训也要惨痛、深刻得多。不过，难能可贵的是，伦敦对大城市地区发展中出现的各种问题没有消极应对，而是不断与时俱进，不仅在技术上大胆创新，而且在制度等方面也长期进行了积极的探索与实验，获得了许多宝贵的经验，并进而在战后发展形成了享有世界盛誉的“伦

8、敦模式”，对其他大城市地区的规划建设与治理产生了重要而持久的影响。纵观其近、现代的发展与规划建设历程，大致可分为三个阶段。以自发发展为主导阶段英国是世界上最早发生工业革命的国家，也是最早通过工业化成功实现城市化社会转型的国家，1900年英国的城市化水平已达到约75%，成为世界上第一个城市化国家。然而在其工业化与城市化的进程中，英国长期奉行放任自由的发展政策，政府不仅对城市问题缺乏预见性，对其发展建设也始终很少进行积极主动的干预。伦敦作为首都，规划建设实际上也并无例外，可以说市场一直是这一时期塑造其空间格局与景观风貌的主导力量。这种市场主导的发展模式与欧洲

9、当时大陆城市如巴黎、维也纳等注重政府控制的主流形成了鲜明对比。不过，尽管在19世