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1、商业银行：如何拓展政府投融资平台业务?经济?杆府投融资平台指由政府主导并出资设立(政府全资或绝对控股),在政府授权范围内对地方建设项目进行经营和管理的企(事)业法人.由其代表政府从事授权范围内的国有资产运营,在政府主导的重点领域(如市政建设,公用事业等)进行项目运作,实现"借,用,还"一体运行.地方政府组建投融资平台拓宽了投融资来源渠道,提高了地方政府对各种资源的综合运用能力,对地方经济和社会发展作出了有效的贡献.特别是一年多来,在扩大内需应对金融危机,政府加大基础设施等行业投资规模的大背景下,政府投融资平台成为地方政府弥补"4万亿"项目巨
2、大资金配套缺口的主渠道.因此,作为政府在重点领域投融资主要载体的政府投融资平台,以其天然的优势受到各家商业银行的青睐.2009年以来,已有多家银行与海南省政府签署了战略合作协议,其中,中国农业银行与海南省政府签署战略合作协议,在之后5年内向海南省提供增量不少于人民币1000亿元意向性信用额度.中国农业银行辖属的海南分行先后与儋州市,定安34县,海口市政府和省交通斤等签署战略合作协议,约定在之后5年内向以上单位提供总增量不低于人民币580亿元的信用额度.在当前和今后一个时期,各级政府仍然是主导我国经济金融资源配置最重要,最强大的力量.政府融资
3、平台作为政府在经济领域的重要抓手和工具,掌握着大量的优质经济金融资源,是政府财政资源的主要调控者.作为银行,要以长远和战略的观点看待政府投融资平台业务,既要看到其积极作用,又要防范潜在风险,区别对待,有保有压,积极拓展政府投融资平台业务.一是突出抓好对地方政府的营销.2009年以来,为应对金融危机的影响,各地地方政府出台了一系列提振经济的举措,银行应以此为契机,将政府部门实施相关行业提振计划,加大对基础设施建设的投入作为业务营销的机会,切实采取有效的措施,强力推进项目营销工作,在助力地方经济复苏的同时实现自我发展.同时,地方政府作为地方经济
4、发展的规划者和组织海南近年来不断加强投融资平台建设.增强政府投融资平台综合实力.改善投资环境.引进岛外资金参与海南建设.化解了地方财政对重点基础设施投入不足的难题.开工建设一批重大基础设施项目.图为东环铁路施工现场.者,对地方经济发展重点及特色产业,行业了如指掌,拥有大量的项目和客户信息,是银行市场营销的"信息源","客户源"和"资金源",银行加强对政府及相关部门的营销,就要把握地方政府的特点,实施有针对性的营销方法:要注重抢抓市场信息,加强对信息的收集和利用;要盯住项目资金源头,实施上下联动,锁定项目和客户要在了解项目和客户的基础上,量身
5、定做营销方案,服务方案,增强营销服务的针对性;要加强对各类风险的分析和防范,确保项目资金安全,提高项目经营效益.二是突出抓好银政合作协议的跟进落实.与地方政府签署合作协议是当前很多银行采取的营销方式之一,但是有些银行对合作协议的落实并不够重视,银政签约往往成为一种形式.这种做法既不利于银行自身抓住机会拓展业务,也会失信于政府和客户,从而带来一些负面影响.因此,银政合作协议签署后,银行要狠抓跟进落实,抓好对接.要明确支持服务对象,建立目录库,逐项指定责任单位和责任人跟进,以实际行动取信于政府和客户,做大业务,提升形象.三是突出抓好风险防范.首
6、先,合理确定政府投融资平台的信贷政策导向.按不同区域的可支配财力来掌握贷款总量,确定政府投融资平台贷款占各项贷款的比例,并允许政府投融资贷款每年有一个适度的增长,建议最高比例一般控制在20%左右,对经济发达,融资规模与经济实力相当的地区按25%进行掌握.同时,加强行业和项目细分,进～步缩小客户范围,强调项目本身的自偿能力,对于经营性项目,地方政府重点项目和自有资产抵质押的项目要优先给予信贷支持:按照分类指导,区分对待的原则,对经济基础较好,履约能力较强,信誉好,银政合作关系优的区域给予必要的政策倾斜.此外,控制县级平台的一般城建公用项目在发
7、达地区的骨干乡镇或中心乡镇,适度介入一些现金流预期较好,抵押或保证落实的市政项目.其次,严格执行信贷"三查"制度,贷前调查中,对政府负债能力和项目可行性进行充分评估论证,请求当地人大出具偿债资金纳入财政性预算的承诺,并要求财政部门出具财政资金返还银行贷款的承诺书,防止政府过度负债风险和超授信风险;贷款审查时,严格审查建设项目的合法性,合规性,可行性,还款来源的可靠性,防止自有资金不足项目,重复包装项目,批件不完备项目和还款来源无保障项目;贷后检查中,密切关注项目进度和资金运用状况,分期发放贷款,及时监控,发现风险失控因素应及时核实情况,采取
8、有效措施控制和化解.同时,加强与政府的联系,定期开项目沟通协调会,关注当地政府主要成员班子调整变化情况,防范政策波动性风险.再次,针对当前金融机构贷款向政府投融资平台集中的情况,
