不平衡报价的影响及控制

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1、论不平衡报价及其影响和控制［摘要h围绕建设工程招投标中的不平衡报价这一论题，论述其产生的原因和目的、报价的方式、造成的影响，并加以对其控制的探讨。［关键词］:工程；招投标；不平衡；报价；控制abstract:thispaperenclosethetopicofimbalancequoteintheconstructionprojectbidding,discussesthecausesandpurposes,quotationsway,impactanditscontrol.keywords:engineering;bidding;imbalance;

2、offer;control建设工程招投标实践中，监管日趋规范，竞争日益激烈。由于建设工程的多样性和工程成本计价的复杂性，导致客观上在工程招投标阶段准确判定工程成本价存在很大难度。而商务标报价的得分往往是能否中标的决定性因素，故此在报价时投标人采用“不平衡报价”的现象比较普遍。不平衡报价的概念及其产生的主要原因所谓不平衡报价，是指对于固定单价合同而言，投标人确定了投标价格后，基本保持这一价格不变，通过调整分部分项子目的综合单价，使得既不提高报价不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的一种行为。口前我国建设招投标项口的评标方法主要有”经评审的最低投标

3、价法”和”综合评估法”等，其中”综合评估法”的分值构成中投标报价分往往占70分以上（满分100）,且据笔者工作实践统计，最低投标价法占大多数，使得低价中标具有天然的导引投标人低于成本竞标的倾向，因而低价中标成为一个普遍结果。这与建设领域存在的诸多问题互为作用和影响，主要表现为：1•业主行为不够规范。招标价格不遵循客观性，一味追求低价。业主往往把最低价中标当成无限压价的好机遇，但建筑物的成本价格是客观的，过分低于成本是违背价值规律的。2.施工企业成本意识差、合同意识薄弱。有些建筑企业一方面成本管理水平不够，技术与经济脱节，成木管理缺乏系统观念；另一方面社

4、会信誉意识差，有目的地低价中标，工程实施过程屮，偷工减料降低工程质量，或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段，以要挟业主给予补偿，给业主造成巨大损失。4.相关法律规范不完善。目前对于明显违法且有害于整个社会的低于成木竞标，建筑市场法规存在不完善之处和管制的盲区。总Z,招标人和投标人在招投标活动屮的利益关系既和统一又相对立，相统一在于保质保量按时完成建设工程以获取齐自的利益目的，和对立在于对建设工程造价的计取上，招标人追求的是以符合招标文件要求为前提时工程造价最小化，而投标人在相同前提下则追求利润最大化。这个对立性成为“不平衡报价”的主要的、根本的原

5、因。二、不平衡报价的主要方式和目的㈠、不平衡报价的主要方式有以下几种：1、设计图纸不明确或明显错误，估计局部设计或施工做法会修正的项目报低价；2、对招标淸单中内容不明确、项目特征描述不够详细、存在变更可能性的项冃报低价；3、对招标清单内在以后施工中工程量可能增加的项目报高价、可能减少的项目报低价；4、对招标清单内能够早日结算收款的项目报高价，对后期结算收款的项目报低价；5、研究设计图纸和招标文件，结合现场踏勘，揣摩招标人心理，估计招标人的投资动态变化，对招标人可能另行分包的项目报低价。㈡、不平衡报价的目的投标人采用以上手段投标报价为工程结算埋下伏笔，其

6、主要目的在于“多收钱”、“早收钱”，其结果导致表面低价中标，实际高价结算，有悖公允。对投标人来讲，在报价过程中判断出清单中某些项目的工程量明显不合理或将会发生某些变化，这就是盈利的机会，适当提高今后工程量可能会增加项目的单价，同时降低今后工程量可能会减少或完不成的项目的单价，并保持工程总价不变，当工程实际发生的状况与投标时预期的和同，则就会在将来结算时增加额外收入。关于要达到“早收钱”的目的，是根据工程施工顺序、参照工期安排调整各项目的单价來实现的。具体做法是在报价单中适当调高能够早日结账收款项目的报价，如大型临时设施、土石方、桩基工程等；适当调低后期

7、施工项目的报价，如路面工程、防护工程、室外管网、零散附属工程等。三、不平衡报价对于工程建设的影响及对其加以控制的探讨对投标人而言，不平衡报价是一种投标策略，可为其带来额外利润；对招标人而言，不平衡报价将导致选择低价中标、高价给付结算，损害招标人的利益。不平衡报价由于掩盖了工程实际投资成本，间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生，针对种种不平衡报价情况，应在不失公平、公正的前提下采取相应对策维护招投标双方的经济权益，力求工程招投标活动规范、保证工程质量、提高投资效益、维护国家和社会的公共利益。笔者认为应加强以下儿方面工作，减少不平衡报价所带来的不利影响。

8、1、重视招标前的准备工作(1)、保证施工图的设计质量。施工图是编制工程招标控制价和投标报价的依