【精炼】国有资本投资与运营平台公司如何搭建和优化

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1、【精炼】国有资本投资与运营平台公司如何搭建和优化？2016-04-19华彩大白华彩咨询■国有资本投资与运营平台公司如何搭建和优化呢？本轮国企改革不再是针对国有企业自身，而是转向在国家层面推进国有资产的资本化，由“管企业节专变为“管资本J推进该转变的具体方式和抓手，就是通过发展国有资本投资公司和运营公司，为国有资本流动重组、国有经济布局优化调整打基础。在此大背景下，从国务院国资委到各省市国资委纷纷着手成立或已经成立国有资本平台公司。但该项改革之于各级国资委均为新举措，大多对国资委平台公司的研究尚不够深入、透彻，更无成体系的成功实践经验可以学习借鉴，

2、因而在搭建国资平台公司过程中产生了诸多迷思和疑惑。有些国资委甚至在此方面进入了误区，还有些国资委虽已搭建了一批国资平台公司，但实际运转效果不佳，一时难以实现成立该类平台公司的初衷，且不知如何着手优化。华彩近几年配合若干省市国资委及其国资平台公司做了大量的研究和实践探索，取得了一系列的成果和成功经验，相信对于各省市推进国资平台公司的搭建和优化工作•具有重大的参考价值！看看这份干货的纲要一、1.习李新政下的结构性改革大框架2.十三五规划与国资国企改革的叠加期3.四大共识：分类监管、混合所有制、设立国有资本投资运营平台、优化国资布局4.三层次架构的设立

3、与深化：国资委一平台公司一国有企业二、国有资本投资与运营平台的设立1.三种平台型公司的设立…国有资本投资、国有资本运营、国有资本投资与运营2.各地国资委设立平台型公司的五种模式：存量整合型、横向整合型、增量新设型、战略任务型、国资经营促进型3.大国有资本投资公司和小国有资本投资公司、特殊国有资本投资公司、专业类国有资本投资平台4.大国有资本运营公司和小国有资本运营公司、特殊国有资本运营公司5.老平台型公司经典案例-…四川发展、渝富集团、深投控、湘投、江苏国信6.新平台型公司经典案例…上海国际、上海国盛、浙江国资经营公司、宁夏国有资本投资运营集团7

4、.—对值得研究的案例…淡马锡和GIC三、平台型公司的设立或改组1.设立平台型公司的战略意图2•平台型公司的设立的类型别、数量、结构与组建或改组方案3.直管企业划入国资委管企业资产是否划入到平台公司，如何划入4.原党政机关、事业团体旗下经营性国资的划入国资委管企业资产是否划入到平台公司，如何划入5.多个平台型公司之间的关系四、国有资本投资平台1.以产业投资为主，对象是实业、股权、资产2.着力培育产业竞争力，重点解决国民经济的布局结构调整3.通过投资实业拥有股权，对持有资产进行经营和管理4.促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新等5.服务于各省的十

5、三五规划的投融资及PPP平台、制度、工具、路径、功能创新——对接国家战略，对接重大项目，对接地市，对接产业6.制造增量：主要做增量，做新兴战略性产业的投资，在扶持产业发展、调整经济结构的同时获取所投产业迅速增长的红利7.各省市国资布局及结构调整所需的国际化、互联网化、联盟化、资本化所需手段的实现与平台化&案例揭示：中投、国开投、中国海外港口投资集、重庆国资投资集团、浙江能源五、国有资本运营平台1.以资本运营为主，对象是持有的国有资本（股本）及存量资产2.改善国有资本的分布结构和质量效益，强调资金的周转循环、追求资本在运作中增值3.兼并或分立、成立

6、合资公司、公司制改建、培育上市公司、产权转让置换等4.推动国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营构架，提高资源配置效率5.存量买卖：将国有股权、债权等存量资产盘活，促进股权流动，资产盘活所获得的资本反哺其他需强化的公司，并且通过股权投资、管理、经营和资产经营与资本经营相结合来实现国有资产的保值增值6.交叉组合：即国有资本投资运营的多元化，包括产业的交叉组合、产融的交叉组合和综合性的交叉组合；通过资本组合形式的丰富，优化资本结构，进而完善风险管理，促进资本的高质量流转7.资产管理及资产运作&案例：中粮集团、诚通集团、华润集团、国新集团、渝富

7、集团。六、平台型公司的运营1.平台试点2.平台公司在本省国资系统改革难点，焦点中如何发挥作用…资本运作、产业整合、资产与债务重组、国资布局、结构调整3.平台公司运作模式…任务化、市场化、战略化、资产管理化、混合化4.平台型公司的治理…董事会、决策机制5.平台型公司的战略规划一整体战略，平台型公司与下属国有企业之间的战略互动，战略与改革之间的关系5.平台型公司的核心能力建设…平台管理、跨层次管理与布局、产业板块管理6.平台型公司的高差异化多平台管控-构筑在多板块多战略意图多种贡献之上的差异性&平台型公司的内控与风险■…本级内控与风险与多层次内控与风

8、险的横向，纵向管理七、三层级架构的实际运行1.国资委如何走向大监管2.省政府把出资人权利直接委托给平台型公司到真正实现出资人职能之间的过