临沭县稳定风险评估培训课件

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1、临沭县重大决策社会稳定风险评估业务培训临沭县维稳办王一顺2017年7月主要内容1、社会稳定风险评估工作的意义和作用2、社会稳定风险评估工作的依据3、社会稳定风险评估方法4、第三方参与稳定风险评估1、社会稳定风险评估工作的意义和作用近年来，因各种人民内部矛盾和社会矛盾引发的群众上访和群体性事件多样多发，已经成为影响社会稳定的第一位问题。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，把维护社会稳定的关口前移，是中央在认真总结经验、把握规律基础上提出的非常具有针对性的、加强和创新社会管理的新思路。重大活动重大决策

2、重大项目2014年12月31日，上海外滩跨年狂欢活动，发生踩踏事件，造成36人死亡，47人受伤。2009年6月15日，江西省南康市制定对家具市场进行整顿的政策，引发群体性事件造成105国道堵塞3个多小时。2016.6湖北仙桃当地民众在街头抗议当地一个垃圾焚烧厂项目的事情。（一）社会背景党的十八大报告提出，要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。依据中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）的精神，开展重大决策社会稳定风险评估工作，这是加强

3、和创新社会管理的重大举措，是党和政府主导的维护群众权益机制的重要内容，是一项对维护社会稳定、促进社会和谐有重大作用的制度建设，对于促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解社会矛盾，最大限度减少不和谐因素，保障和促进经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。（二）社会稳定风险评估工作的意义开展社会稳定风险评估工作，可以针对项目可能发生的社会稳定风险，提出防范和化解措施，最大限度减少社会稳定风险的发生。（三）社会稳定风险评估工作的作用社会稳定风险评估报告是发改部门或政府批

4、准、核准项目的重要依据。评估报告认为存在高风险或中风险的，发改部门不予审批、核准和核报。社会稳定风险评估工作依据2、社会稳定风险评估工作的依据社会稳定风险评估工作依据十八大报告中央国家文件国家部委、省市文件建立健全重大决策社会稳定风险评估机制国家标准《风险管理原则与实施指南》（GB/T24353-2009）《关于建立健全社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）县委县政府文件国家发改委、省委省政府、市委市政府等都先后出台了相关的文件《中共临沭县委常委会议事决策规则》《中共临沭

5、县委全委会议事决策规则》（沭委〔2014〕103号）《临沭县重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》（办字〔2015〕11号）《临沭县重大决策社会稳定风险评估提醒制度（试行）》（办字〔2015〕12号）县维稳领导小组《临沭县重大决策社会稳定风险评估操作指南》（沭稳发〔2015〕1号）……社会稳定风险评估方法3、社会稳定风险评估方法社会稳定风险评估方法（一）重大决策社会稳定风险评估的定义所谓重大决策社会稳定风险评估，系指制定出台、审批审核或组织实施重大决策事项可能引发影响社会稳定的隐患和风险，在合法

6、性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估，先期制定预防和化解风险方案，严格落实风险防范化解和应急处置措施，为科学民主依法作出决策、推动重大决策事项实施提供坚实保障。评估的客体：重大决策事项，是指全县各级各部门单位提出的事关人民群众切身利益，涉及面广、影响深远、若处置不当易引发不稳定问题的重大政策制定与调整、重大改革举措和重大工程建设，以及与社会公共秩序相关的重大活动等。评估的内容：合法性、合理性、可行性、可控性评估的方法：开展调查、预测、分析和评估评估的目的：为科学民主依法作出决策

7、、推动重大决策事项实施提供坚实保障社会稳定风险评估方法（二）重大决策社会稳定风险评估主体社会稳定风险评估方法（三）重大决策社会稳定风险评估原则社会稳定风险评估方法（四）重大决策社会稳定风险评估范围凡直接关系人民群众切身利益且涉及面广、若处置不当容易引发社会稳定问题的重大政策制定、重大项目建设、重大活动以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前均须进行社会稳定风险评估。重大政策：共20类重大活动：共3类重大建设项目：共9类社会稳定风险评估方法（五）重大决策社会稳定风险评估内容合法性

8、评估：共4个方面可控性评估：共3个方面可行性评估：共4个方面合理性评估：共4个方面社会稳定风险评估方法（六）重大决策社会稳定风险评估简易程序简易程序主要有三个环节确定评估事项制定评估方案审查评估报告确定实施意见科学论证评估形成评估报告社会稳定风险评估方法（六）重大决策社会稳定风险评估简易程序1.确定评估事项，制定评估方案（1）成立评估工作组织。明确评估工作的分管领导和组织实施的具体责任人。决策实施单位负责人或法定代表人和决策实施所在地党委政府的负责人为评估领导小组负责