《公文撰写与规范》PPT课件

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1、公文撰写与规范21、公文的特点2、公文处理的要求3、行政公文的作用4、公文的文种选用5、公文的行文规则概要10、铁道部机关公文格式规定9、常用文体的写法8、公文的版记7、公文的标题6、法定行政公文的眉首第一节公文的特点法定性1实用性2规定性3群体性45指定性（一）在内容上：1.情况、材料必须真实、准确。2.符合党和国家的方针、政策、法律、法规和有关规定。3.观点正确，提出的措施切实可行。（二）在形式上具有区别于其他文字载体的显著特征：1.文体是兼有叙事、议论、说明特点的实用文体，不能虚构、夸张，绝少抒情和描写。2

2、.结构形式具有特定的体例。3.具有规范的格式。4.文字表达符合语法规范。（三）运行过程中有严格的行文规则和办理要求。第一节公文的特点第二节公文处理的要求公文处理的对象是公文，公文的性质决定了公文处理工作必须保证公文的质量，充分发挥公文的效力和作用，从而使各级党政机关依法履行其职责。由于公文处理工作性质如此重要，对其也就提出了严格要求。行文要少而精，注重效用。及时、准确、安全。这是对公文处理三位一体的全面要求。公文处理不安全，或损坏丢失，或失密泄密，都会造成损失。四、三、二、一、领导指导作用宣传教育作用公务联系作用

3、依据凭证作用第三节行政公文的作用（一）公文分类的意义：1.有利于行政公文写作2.有利于行政公文的传递和处理（二）公文分类的方法：1.根据行文方向分类2.根据缓急程度分类3.根据秘密等级分类4.根据发布范围分类5.根据作用分类6.根据来源分类第四节公文的文种选用一、行文关系与行文方向：1.同一组织系统中的领导与被领导关系2.同一业务系统中的指导与被指导关系3.同一系统中的同级平行关系4.非同一系统的不相隶属关系由于工作关系不同，行文关系也就不同；行文关系不同，又决定了行文方向的不同。行文方向，即公文依据一定的行文关

4、系，由发文机关向收文运行的方向。机关之间的相互行文可以分为上行、下行与平行三个方向。第五节公文的行文规则上行，是上级机关把公文发送给下级机关；平行，就是同级机关之间或者不相隶属机关之间相互发送公文。沿着这三个方向运行的文件也就被分别称为上行文、下行文、平行文。上述三个行文方向通常用在机关之间的相互行文，而发文机关以公开发布的方式传达需要社会各方一体周知的信息则被称为“泛行文”。在以上四种行文关系中，前两种属于上下级关系，可以使用上行文、下行文；第三种行文关系当然应使用平行文；第四种行文关系即不相隶属关系，它不属于

5、上下级关系，不可以使用上行文与下行文，只能视同平行关系，使用平行文。第五节公文的行文规则二、行文方式的种类：1.逐级行文；2.多级行文；3.越级行文；4.直接行文。以上四种行文方式，前三种使用上行文和下行文，第四种使用平行文。发文机关在行文时，不仅应明确行文关系、掌握行文方向，还应根据工作需要正确选用行文方式。三、法定行政公文行文规则：1.确有必要才行文的原则2.正确确定行文关系的原则3.注意党政分开的原则4.正确选择主送抄送机关的原则第五节公文的行文规则确定主送机关的原则（1）依照公文内容涉及的部门及其职权范围

6、确定主送机关。凡属主管部门职权范围的具体事项，一律直接报送主管部门处理。（2）上行文通常只能确定一个主送机关，不能多头主送。（3）受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确表明一个主送机关，如果必要，可将另一上级机关列为抄送机关，不可两者一并主送。第五节公文的行文规则确定抄送机关的原则（1）发文机关向下级机关或本系统的重要行文，应当同事抄送给直接的上级机关。（2）发文机关向上级机关行文请示，一般只写一个主送机关。（3）上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。（4）发文机关一般不得越级

7、请示和报告，如遇特殊情况越级上行文，通常应当把文件抄送给被越过的上级机关。（5）文件内容涉及有关机关的职权范围，需征得其配合支持时，应把其列为抄送机关；文件内容要求主送机关主办，同事要求相关机关依照办理，相关机关也应被列为抄送机关。（6）抄送机关的范围要适当，应当抄送的机关不可遗漏，凡与文件办理无关的机关一律不予抄送。第五节公文的行文规则行文请示必须遵循以下原则：注意：请示只能用于下级机关向上级机关行文。1.一文一事2.一个主送3.不报送个人4.不抄送下级5.报告不可夹带请示事项6.协商之后再行请示7.同级之间不

8、用请示第五节公文的行文规则在法定行政公文的格式中，置于公文首页红色反线（即宽度等同于版心156mm、粗为1mm的红色粗实线，也称作横隔线）以上的各个要素统统为眉首，也就是我们以往所说的文头。在这部分，公文格式共有公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人6个要素。第六节法定行政公文的眉首一、发文机关标识“发文机关标识”常被称作版头，一般由发