《公共政策概论》PPT课件

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1、第一篇　公共政策概论绪论：认识公共政策的态度与方法第一节关于学科名称的界定第二节关于公共政策的研究内容1.一般教科书的视角2.国外教科书的视角第三节关于课程讲授的结构1.基础概念篇2.政策形成篇3.政策制订篇4.政策输送图1-1漏斗型政策过程一般教科书的结构政策规划政策执行　　　　政策评估中介分析决策分析输送分析后视分析帕森斯的结构政策形成政策输送第一章公共政策概念第一节公共政策的定义第二节公共政策的层次第三节公共政策的类型第四节公共政策的范围第五节政策分析与政策倡导图1-1公共政策的范围政策政策政策评估内容过程产出研究研究研究政策过程

2、政策倡导制定倡导资讯分析家政治行为政治动者为行动者分析家第二章公共政策模型第一节模型的意义与作用第二节模型的分类第三节公共政策模型第四节精英主义（图2-1）第五节多元主义(图2-2A)（图2-2B）第六节统合主义第七节制度主义（图2-3）第三章政策利害关系第一节重要地位第二节理论背景第三节概念界定（图3-1）（图3-2）（图3-3）第四节基本特点第五节四种类型（图3-4）第六节认定方法第四章公共政策过程第一节理论背景第二节研究途径第三节定义与特性第四节五种形态（图4-1）（图4-2）（图4-3）（图4-4）（图4-5）第五节影响政策过程的环境因素第五章公共

3、政策伦理第一节重要性第二节两种类型第三节哲学基础第四节分析途径第五节政策分析家面对伦理冲突的处理模式与策略第六章政策分析专业第一节政策分析的定义第二节政策分析的特质第三节政策分析、政策研究与社会科学学术研究（表6-1）第四节政策分析家的类型（图6-1）第五节成为良好政策分析家的重要条件第六节政策分析家的专业角色第七节政策分析家的专业伦理（图6-2）图2-1精英主义模型政精英权策政治基力结层结构流果动一般民众图2-2A多元主义模型利益团体A利益团体B均衡状态压力压力要求要求有利于A的决策有利于B的决策政治影响力与声望政治影响力与声望图2-2B多元主义模型利益

4、团体A利益团体B均衡状态压力压力要求要求有利于A的决策完全不利于B的决策政治影响力与声望政治影响力与声望图2-3美国强势市长制地方政府的组织模型市议会选民副市长市长顾问委员会行政办公室财政局行政计划局健康社会福利局图3-1传统的利害关系人结构图企业资金支出所得获利分红销售产品提供服务股东顾客药品公司图3-2当代利害关系人结构图药品公司销售部顾客病人药剂师控股公司医师竞争企业股东政府原料供应者管理阶层图3-3政策利害关系人结构图政策制定者公共政策政策牺牲者政策受益者图3-4政策利害关系人的四种类型对于政策制定机构的威胁程度利害关系人间的潜合作关系高度低度高度

5、混合型合作策略支持型参与策略低度反对型防卫策略边际型追踪策略图4-1直线型政策过程问题认定建议方案政策采纳计划执行政策评估图4-2循环型政策过程政策评估问题界定政策执行方案设计方案选择方案评估图4-3金字塔型政策过程国会行政官员社会大众、利益团体图4-4同心圆型政策过程图4-5A平面螺旋型图4-5B圆锥型表6-1政策分析与社会科学学术研究、政策研究的区别专业领域主要目标雇主类型共同形态时间限制共同弱点社会科学学术研究建构了解社会的理论以真理为界定范畴的雇主；学者严谨的方法论建构与检验理论；通常是回溯性的很少有外在时间限制经常提出决策者需求无关的信息政策研究

6、预测政府操控变量改变后的可能冲击政策领域中的行动者；相关学科以正式方法论应用于政策问题；结果预测间或有时间压力，但可因问题重现而缓和将发现转化为政府行动的困难政策分析向政治行动者分析与提供解决社会问题的方案特定决策者或集体决策者汇合当前研究和理论，以估计未来不同决策的后果与特定决策紧密相联的分析任务的完成雇主取向与时间压力所造成的短视图6-1政策分析家的类型政治技巧分析技术高度低度高度企业型技术型低度政客型虚伪型表6-2三种政策分析者类型的专业伦理分析的整合性雇主的责任个人对良好社会观念的坚持客观技术专家让分析自己说话；分析焦点是政策预测后果雇主为必要之恶

7、；其政治前途为次要考虑；与雇主保持距离；尽可能随时选择服务机构应说明相关价值，但价值之取舍由雇主决定雇主拥护者分析很少产生具体结论；利用含糊性以鼓吹雇主的立场雇主提供分析家的合法性；故应报以忠诚以换取进入政治过程选择与自己价值体系相同的雇主；以长期关系改变雇主对良好社会观念议题倡导者分析很少产生具体结论；当分析无法支持倡导时，强调含糊性，舍弃价值考虑雇主提供倡导机会，必须以机会主义方式选择雇主；改变雇主是为了个人的政策议程分析是实现良好社会观念的工具第二篇政策形成第七章问题建构第一节问题建构的重要性（图7-1）第二节政策问题的含义第三节政策问题的类型（图7

8、-2）（表7-1）第四节问题建构的方法第五节问题建构的技术（图7-