论私营标准贸易壁垒及其对策

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1、论私营标准贸易壁垒及其对策[编辑]:杨恩乾*[发布时间]:2012-7-3113:59:02[字号切换][关闭窗口][阅读]：342人次由于受到国际金融危机的影响，贸易保护主义又有所抬头，由企业或私营民间机构制定的私营标准正在被发达国家利用作为保护本国贸易的手段，而越来越多的发展中国家也感受到了私营标准作为新的贸易壁垒所带来的威胁。近年来私营标准问题已经成为SPS委员中一个争论较大的问题，自2005年7月发展中国家首次在世界贸易组织SPS委员会提出私营标准问题以来，SPS委员会曾多次讨论有关私营标准的议题。但就该问题的处理，发达国家和发展中国家存在不同的看法

2、。另外，因为私营标准的制定者为私营企业，其是否适用《实施卫生和植物卫生措施协定》（SPS协定）各方仍有争议，这也使得私营标准问题的解决变得更为复杂。但不可否认的是，私营标准完全可以将发展中国家的中小企业排斥在发达国家的市场之外，成为新的贸易壁垒。我国出口企业中有很多是中小型企业，中小型企业在我国经济发展中起着重要的作用，在本轮经济复苏中也被寄予厚望，而私营标准对于中小型企业产品的出口影响最大，因此深入研究私营标准问题并及早采取合理的对策有着紧迫的现实意义。 一、私营标准问题产生的背景分析 所谓私营标准（privatestandard），国际上并没有一个统一的

3、定义，但一般是指单个零售商的采购标准或者认证标准，以及某个商业组织或者国际商业组织的联合标准等。私营标准的产生以及在国际贸易中的大量适用既与现代商业模式的变化有关，也与消费者消费行为的改变有关。总的来讲，私营标准大量出现在国际贸易中主要有以下几个方面的原因： 第一，消费者消费行为的变化。随着人类物质文明的不断进步，人们在满足自身基本需要的同时，对自己的消费内容和消费方式都有了更高的要求和期待。尤其是在发达国家，消费者不仅仅对消费内容的品质、卫生标准等有较高的要求，而且对劳工标准、环保标准等与产品质量本身的标准没有直接联系的内容也非常关注。销售商为了迎合一些消

4、费者的要求，会制定高于国际标准的商业标准，以体现其产品有别于其它产品的更高品质，这些标准也就是私营标准。 第二，私营标准的兴起和大型超市的急剧膨胀也有着密切的关系。全球性的大型超市在全球经济中扮演着越来越重要的角色，根据最新的《财富》2009年度全球500强企业排名，排名全球第二的就是零售业巨头沃尔玛，而在前50名中就有三家企业从事的是零售行业。在国际贸易中，这些零售业巨头的影响力甚至不亚于某些国家，有人统计如果把沃尔玛作为一个独立的经济体，按照2004年的数据，那么它会是中国的第八大贸易伙伴，贸易额超过俄罗斯、澳大利亚、加拿大等国与中国的贸易额。[1]因此

5、，大型零售企业在国际市场上的采购力量和市场影响力正在日益扩大。大型超市的发展导致了采购链中采购力量的不断集中，中小零售企业在竞争中纷纷出局，其结果是出口企业可选择的交易对象越来越少，大型零售企业在行业中渐趋垄断。因此，由他们所制定的私营标准在相关行业往往具有相当大的影响力，不能达到私营标准的企业所面临的困境可想而知。零售业不断集中于少数企业的另外一个结果是消费者期待的变化。以食品为例，如果说以前消费者在小的食品店购买食品时关注的仅仅是食品的质量、外观、口感等内容的话，那么今天的消费者在面对诸如沃尔玛等大型超市时，他们还会关注该企业的社会责任、环保责任等内容，

6、这是私营标准产生的另一个重要原因。 第三，消费者的不安全感。在近几年出现的一系列食品安全事件如疯牛病、苏丹红事件等，使民众对于政府官方制定的标准产生了不信任感，为了迎合消费者安全感的需要，大型企业就制定了高于官方质量标准的私营标准。另外，为了加强食品行业的监管，很多国家都有“从农场到餐桌”一条龙监控的法规，食品企业对于食品的安全有合理的注意义务，因此，企业为了满足法律要求的义务，逐渐发展出了自己的管理体系和质量要求标准，并逐步发展成为国际贸易中很重要的私营标准。 有学者总结了有关食品方面私营标准的特性，主要有以下几个方面： （1）私营标准主要表现为大型超市连

7、锁公司的组织或其他机构对产品的要求； （2）私营标准经常比官方的要求更复杂、严格； （3）监测和评价生产过程行为的体系管理方法是食品行业大多数私营标准体系的特点，技术性的产品表现标准不再是监测与评价的唯一标准； （4）食品私营标准的制定者多样，从种养殖者到零售商、消费者团体，整个食品链条的任何一方都可以参与； （5）虽然私营标准是自愿的，但在国际贸易中，往往具有事实上的强制性。[2]其实这些特征不仅仅为食品行业私营标准所独有，也适用于其他的私营标准。 从以上私营标准的产生原因和基本特性可以看出，私营标准从本质上讲主要是商业企业为了迎合消费者的需求而设置的，其

8、涉及的内容相当广泛，几乎涵盖了消费者所关注的所有方面