国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析

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1、国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析当前，世界贸易中出现了一种新动向：一些发达国家经过制订高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义，即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒，成为绿色贸易壁垒。　　一、绿色贸易壁垒的兴起与特点　　所谓绿色贸易壁垒，实质上是指进口国政府以保护生态环境为纲，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规房例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批税。实行环境构想制度，以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。　　一般来说，绿色

2、贸易壁垒具有以下一些特点：（1）虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍贸易保护主义行为。（2）不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术。雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准，这更加剧了不平衡性。（3）隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产

3、品的“核武器”。（4）广泛性。绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产。销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。这些绿色保护措施，还具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面就更大更深。20世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到液体，从液体到大气。这些都有绿色贸易壁垒幽灵的出现

4、。（5）坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们把高消费质量关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口品的消费障碍，具有坚固的限制进口的堡垒作用。　　二、绿色贸易壁垒产生的条件　　绿色贸易壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约、制度所派生出来的不合理的环境标准及其环境保护措施。　　1．国际贸易协议中有关环境的条款。　　GATT、entLabel）　　环境标志制度又称绿色标志制度（GreenLabel）或生态标志制度（Eco-Label），是指由政府部门或公共，私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符

5、合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上。它向消费者表明，该产品从研究开发、生产、销售、使用，到回收利用和处置的整个过程都符合环境保护要求，对环境无害或损害极少。绿色标志制度发展很快，现在已有30多个发达国家。20多个发展中国家和地区推出绿色标志制度，比较典型的是德国的“蓝色天使”、日本的“生态标志”。美国的UL和“绿十字”、加拿大的“ECP”标志。法国的“NF环境”、欧盟的“CE”和“FV”。印度的“生态标志”。新加坡的“绿色标志”等。　　环境标志制度的确立和实施，超越了以往的末端治理模式，强调产品在整个

6、生产周期的无害化或低害化，备受公众欢迎。在环境意识较高的发达国家，50％以上的消费者会自觉选择绿色产品，因而取得绿色环境标志，也就取得了通向国际市场的通行证。有些国家便借此大行贸易保护行为，严格限制非环境标志产品进口。由于各国技术水平的差异，其环境标志所依据的环境标准不一致，对产品的评价方法也有差异，加之对外国产品的歧视态度，发展中国家往往很难获得发达国家的环境标志认证，即使有幸获得，代价往往也太大，最终总会影响其产品的出口竞争能力。从而形成了一种变相的贸易壁垒。比如：（1）一些国家规定，凡无环境标志的产品在进口时要受到数量和价格方面

7、的限制，从而为本国市场罩上了一张保护网；（2）有些国家对他国企业在申请环境标志的程序上或增加手续或故意刁难，例如在工厂和产品的检查方面更频繁，要求更苛刻；（3）在制定环境标准时，完全考虑本国企业的情况，特别是通过修改要求，使外国企业更困难和耗资更多来满足此种标准，从而有利于本国企业；（4）在选择环境标志的产品类别时，选择国内企业生产的，而其他国家不生产或没有竞争力的产品，从而使环境标志产品限于本国产品。　　由此可见，国际贸易协议中的环境条款。ISO14000、国际环境公约。环境标志制度等绿色贸易规范条件本身并不是绿色贸易壁垒，利用这些

8、规范条件派生出不合理的环境标准及以此为据设置的贸易障碍才构成绿色贸易壁垒。三、突破国际绿色贸易壁垒的对策　　我们应该在认识和弄清绿色壁垒实质的基础上，结合绿色壁垒对我国中小企业出口品质影响，以积极的态度进行研究，并采取突