关于提升安置小区社区管理服务水平的思考

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1、关于提升安置小区社区管理服务水平的思考为保障园区发展和重大项目建设，###化工园区实施了农村土地征用、农户房屋搬迁，将众多农民予以集中安置。农民“洗脚上楼”身份变成了集中区居民，如何教育居民全面提升综合素养，提高安置小区规范化管理水平，积极构建和谐园区，已成为考验园区服务群众能力的一道重要课题。一、园区安置小区基本情况及管理现状开发建设以来，###化工园区分别于2002年、2008年和2010年开工建设了农歌小区、胥浦家园一期和沿江小区等3个安置小区并交付使用，胥浦家园二期和古湄家苑小区正在加快建设。5在建设的

2、同时，园区即着手抓好安置小区管理工作。一是搭建了班子队伍。2007年，在农歌小区成立了第一个社区管理办公室，目前已有三个安置社区管理办公室。为了进一步完善三个社区管理办公室队伍，2011年，委派区属青山镇领导班子成员到社区任主任，相关村党支部书记兼任社区副主任，并从相关村抽调村干部到社区工作。同时，设立了保洁绿化、社会管理综合治理、维修维护等职能部门。二是制定了相关制度。各社区结合自身实际，相继制定出台了切合实际的管理制度，如胥浦家园社区于2014年制定了《社区管理与服务创新工作思路》，以制度保障各项工作的有序

3、开展。三是加大了考核力度。对社区各项工作实行月度考核，对出现乱搭乱建、乱挂乱晒、垃圾处理不及时等现象，当月考核给予扣分，并将得分情况与社区工作人员的绩效工资挂钩，以考核促进工作的新成效。二、安置小区管理和服务中凸显的问题由于安置小区其特有的公益性，居民全是原先的“农民”，没有业主管理机构，没有长效管理制度，在小区管理过程中不断暴露出一些影响管理服务方面的问题，主要表现在：管理体制尚不健全，事务办理仍由居民户籍行政村承担，出现了小区管不了、原行政村管不好的问题，三个小区都未建立业主委员会等自治组织。管理能力欠缺，

4、缺乏规范健全的社会组织和专业的服务机构，居家养老、文化体育等服务性的工作没有有效开展。居民公共意识较为薄弱，私自占用公共场所、随意倾倒垃圾、毁绿种菜、违章搭建、破墙开店等不文明行为时有发生。配套设施不够完善，公共活动场所及设施不能满足居民的文化生活需要等。三、加强安置小区社区管理的几点思考安置小区管理是一项复杂的社会系统工程，不仅要帮助农民适应居住空间的地域转变，更要帮助他们实现角色意识、思想观念、行为模式和生产生活方式的转变。加强安置小区社区管理既需要耐心，更需要深入细致地做好引导工作。一要着力规范化管理，健

5、全科学组织架构。完善社区管理服务办公室5。可将整建制搬迁的村工作人员全部充实到社区办公室，另从相关村抽调1-2名村干部充实到社区办公室，明确工作职责，与原有村“脱离关系”，其工资、考核等全部纳入社区管理。进一步完善社区办公室下设的综合服务部、物业管理部、社会管理综合治理部相关管理制度，待社区管理服务办公室运作成熟后转变为社区居委会。成立社区党组织。打破原行政村划分界限，重新组建社区党组织（党总支），凡入住小区的党员一律将党组织关系并入到社区，参加社区党组织活动。党总支下设物业党支部和按楼栋区域划片区党支部，并按

6、楼栋设党小组，每1-3栋楼设一党小组，组长由楼长或某一中心户兼任。对于跨村安置的党员，除党组织关系并入外，原集体经济组织成员身份保持不变。建立小区自治机构。选举产生社区业主委员会、楼栋长等，真正做到“策由民定、事由民理、权由民用”。按照属地管理原则，推进“人户分离”的居民在小区享受计划生育、新农合、新农保等政策，由社区办公室对居民统一提供公共服务和社会管理。二要突出精细化服务，提高社区管理水平。组建物业管理公司。实践证明市场化的物业公司无法适应搬迁安置小区的管理。可由园区投资公司和区属青山镇出资注册一个“本土化

7、”的专业物业管理公司，下设三个物业管理分公司，下派到三个安置小区。物业公司自主运行，日常运作不依附于政府，自付盈亏。在现有小区居民当中选择一些有事业心、热心公益的人员到物业公司任职，社区管理人员均应经过培训，取得物业资格证书。加强物业人员考核管理5。采取异地实习、实地参观等形式，组织物业服务人员进行职业道德、服务技能的培训，不断提升服务水平。出台物业公司考核管理办法，细化各部门职责，采取月度考核和年度考核相结合的方式，加大对保洁保安等队伍的考核力度。根据考核结果，采取“以奖代补”的形式给予服务补贴，调动物业公司

8、积极性。增强“商品房消费”意识。等小区管理步入正轨后，物业公司根据《###市物业管理实施办法》相关管理规定，按照三级服务等级收费的标准，减半向安置户收取物业管理费，提高入驻居民的“主人翁”和花钱买服务意识，从而更大程度地提高居民参与社区管理的积极性，增强其公德意识、法律意识、环境意识和文明素养。三要开展常态化教育，逐步转变居民观念。成立志愿者服务队。充分利用“五老”（老党员、老干部、老