关于推行卫计系统权力清单制度的实施方案

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1、关于推行卫计系统权力清单制度的实施方案关于推行卫计系统权力清单制度的实施　　方;案　　　;　　　为全面推行权力清单制度，根据县委办、县政府办《关于推行县级政府各工作部门权力清单制度实施方案的通知》精神，结合我系统实际，特制订本方案。　　　　一、总体要求和基本原则　　;;（一）总体要求。以转变政府职能和提升治理能力为核心，开展履职分析和职权清理，公开我局行政职权和责任事项，接受社会监督。通过建立权力清单和相应责任清单，进一步明确我局职责权限，大力推动简政放权，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。　　　　（二）基本原则　　;

2、;;坚持职权法定。我局行政职权要以法律法规规章为依据，没有依据的都要进行清理。　　　　坚持简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用，加大向市场、社会和基层政府放权力度，激发经济社会发展活力。　　坚持便民高效。发挥基层政府贴近群众、就近管理的优势，优化权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率。　　坚持权责一致。有权必有责，权责相对应，落实监督问责机制，违规或不当行使权力应承担相应责任。　　坚持公开透明。向社会公开部门单位权责清单和运行流程，接受社会监督。　　二、实施范围　　纳入清理范围的单位与股室包括：县疾控制中心、卫监所、妇

3、保站、流动办、计划生育指导站、红十字会、爱卫办、卫生协会、计生协会、卫校及局机关各科室。　　列入权力清单的行政职权事项，是指由法定行政机关或组织实施的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政行为，具体包括：行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他类（其他类包括：年检、备案、其他审批权、行政调解、审核转报等）。　　　　三、主要任务　　;;（一）梳理行政职权。根据法律法规规章、中、省、市文件和“三定”规定，结合行政审批制度改革和工作实际，对现有行政职权按类别逐项进行梳理，列明设定依据，分类登记汇总。下属事业单位承担的行政

4、职权，由各单位负责梳理。　　;;（二）清理调整行政职权。在全面梳理行政职权的基础上，对现有行政职权提出清理和调整意见。对虽有法定依据但不符合全面深化改革和经济社会发展需要的，法定依据相互矛盾冲突的，以及没有管理对象、多年不发生管理行为的行政职权，应提出取消或调整的意见；对可由社会组织承担的行政职权，应提出交由社会组织自律管理的意见；对职责交叉、边界不清的行政职权，要逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见。　　;;;（三）审核行政职权。汇总梳理出的行政职权及调整意见，递交县政府进行审核。县政府将对各工作部门单位梳理出的行政职权及调整意见，按照严密的工作程序和统一的审核标准

5、，依法逐条进行合法性、合理性和必要性审查。垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构，其权力清单由上级部门进行审核确认。在审核过程中，要广泛听取基层、专家学者和社会公众意见。审核结果由县机构编制部门提交政府常务会议研究审定。　　　　（四）编制责任事项和权力运行流程。局机关各股室、局属各单位对审核后保留的行政职权，要按照公开透明、有利监督、便民高效的原则，逐项编制责任事项，制定权力运行流程图，并报县编办、县政府法制办、县政务中心等相关单位审核。编制责任事项重点要把握好责任事项的环节划分。权力运行流程图原则上采取分类编制，同类行政职权的权力运行流程基本相同的，可以编制一个通用的流程图；同类行

6、政职权的权力运行流程有关键性差异的，应单独编制流程图。　　（五）公布权力清单和责任清单。经审定保留的行政职权和责任事项，除保密事项外，以清单形式将每项职权的名称、类别、依据、行使主体、工作流程、监督方式等，及时在政府网站等载体公布。　　（六）建立健全动态管理机制。权力清单和责任清单公布后，根据法律法规规章立改废释、机构和职能调整等情况，及时调整行政职权和责任事项，经县编办、县政府法制办审查，报政府研究审定后，向社会公布。　　　　（七）强化权力监督和问责。权力清单公布后，局机关各股室、局属单位都要严格按照清单行使职权，不得随意设定或扩大本单位或科室的行政权力，切实维护权力清单的严肃性、规

7、范性和权威性。要大力推行行政职权网上运行，加大公开透明力度，建立健全权力运行监督机制和责任追究制度，对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪依法追究责任。　　　　四、工作步骤　　（一）梳理行政职权（　2015年11月1日　至12月21日）。局机各关股室、局属单位根据法律法规规章和“三定”规定，逐条梳理本部门本单位行政职权，并提出保留、取消、下放、交由社会组织以及属地管理的意见建议，按要求填写《行政职权统计表》、《行政职权总表》（附表1-1、1-