2015关于开展职权清理推行权力清单制度工作的实施方案范文

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1、2015关于开展职权清理推行权力清单制度工作的实施方案范文根据《关于开展部门职权清理推行权力清单制度工作的实施意见》要求，结合我局实际，现制定实施方案如下：一、主要任务各单位、各部门根据法律法规规章和“三定”规定，结合工作实际和行政审批制度改革情况，对本单位、本部门现有职责和权力事项进行认真梳理。在此基础上，按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，提出职责和权力清理意见。1、清理部门权力事项。各单位、各部门按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等十个类别，对现

2、有权力事项进行全面梳理，并提出取消、转移、下放、整合、严管、加强等调整意见。（1）权力取消。没有法律法规规章依据的权力，原则上予以取消。行政许可以外的各类面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项，原则上予以取消，需要保留的应按规定确认，并设定1—2年过渡期，过渡期满仍缺乏合法依据的，予以取消。虽有法律法规规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力，提请修改相关法律法规规章予以取消。单位自行发布的文件，不得作为职权设定、行使的依据。内部管理职权（单位自身管理事项、政府部门之间和层级之间的管理事项）,不列入部门权力清

3、单。（2）权力转移。行规行约制定、行业技术标准规范制定、行业统计分析和信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理和协调事项，原则上转移给行业组织承担。对公民、法人和其他组织水平（能力）的评价、认定，以及相关从业（执业）资格、资质类管理，原则上交由社会组织自律管理。（3）权力下放。直接面向基层、量大面广、由县（市）区管理更方便有效的经济社会管理事项，一律下放。对行政许可、行政处罚、行政确认、行政给付、行政征收、备案、年检等行政权力，除法律法规规章规定由市级部门行使外，原则上下放县（市）区政府主管部门管理。（4）权力整合。

4、确需保留的权力，凡工作内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审查、确认等情况的，原则上按照简化环节、优化流程、提高效率的要求予以整合。（5）权力严管。有法律法规规章依据、但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、一时难以通过修改相关法律法规规章调整或取消的行政权力，以及日常管理中很少行使的行政权力，应当建立特别管理措施，予以严格管理。（6）权力加强。围绕全面正确履行政府职能，重点加强保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵等方面的权力。2、开展部门履职分

5、析。主要包括：部门履职现状；需要取消、转移、下放和加强的职责；分散在不同部门相同或相近、需要整合的职责；部门职责交叉、关系不顺的事项及理顺职责的建议；部门牵头事项分工情况及有关建议等。在此基础上，按照深化改革的要求，研究提出本单位、本部门今后一个时期职能转变的目标任务、工作措施和时间安排。3、审核权力清单。根据职责分工和规定程序，局领导小组办公室对各单位、各部门提出的职责、权力清理意见，按照“三报三回”程序进行审核，提出完善权力调整的意见建议。“三报三回”具体程序详见工作流程。4、编制权力运行流程图。各单位、各部门按照规范运行和便民高效

6、的原则，对经市政府审定的每一项行政权力编制“运行流程图”。权力运行流程图原则上采取分类编制、同类行政权力运行流程基本相同的，编制一个普遍通用的流程图，同类行政权力的不同项目履职流程有关键性差异的，单独编制相应的流程图。法律法规明确规定程序的，依法编制流程图；没有明确规定的，按照便民原则编制。5、公开权力清单。各单位、各部门按照阳光行政的要求，根据省、市工作部署，统一制作公开每项权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等要素信息，报办公室汇总后，将权力清单纳入网上政务大厅，接受社会和群众监督6、编制牵头事项分工明细表。由我局

7、牵头的涉及多个单位的工作事项，由相关部门负责编制“牵头事项分工明细表”，明确牵头及配合部门的工作分工，落实相关责任。7、建立权力清单调整机制。建立部门权力清单和权力运行流程动态调整机制，根据法律法规和机构职责调整情况，以及转变政府职能的要求，定期修改完善并审核公布，确保权力清单科学有效、与时俱进。二、工作流程根据市政府《实施意见》，结合单位实际，部门职责和行政权力清理按以下程序进行：（一）各单位按规定梳理本单位、本部门职责和行政权力，并向局领导小组办公室报送清理相关材料。完成时间：X月X日前报送材料：附件2、附件3、附件4（二）局领导小

8、组办公室对各单位、各处（室、局）“一报”的材料，进行初步处理分析、汇总，提出审核意见并反馈给各单位、各处（室、局）。完成时间：X月X日前各单位、各处（室、局）对需要调整补充的权力事项进行修改完善后，于5月8