对科学评价作用与价值的再认识

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1、维普资讯http://www.cqvip.com2007年第9期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2007No．9文章编号：1000—7695(2007)09—0043一O4对科学评价作用与价值的再认识文庭孝，邱均平(1．湘潭大学管理学院，湖南湘潭41l105；2．武汉大学中国科学评价研究中心，湖北武汉430072)摘要：科学和经济的发展很多都依赖于科学评价的结果。科学评价直接起因于三个方面的需求，即面向科学决策、面向科学管理和面向公众对科学活动监督的

2、需求。评价是管理的重要手段，科学评价是科研管理工作的重要组成部分，是保证科学研究活动顺利进行的最基本的保障，对一个科学系统的运行起着关键性的控制作用。认识科学评价的功能有利于有效发挥科学评价的作用，科学评价具有判断、认定、选择、预测、鉴定、诊断、导向、促进、反馈、沟通、激励、监督、规范、参谋、学习、制衡、交易、检讨、宣传、咨询等功能。关键词：科学评价；评价理论；作用与价值；评价认识；评价功能中图分类号：G35文献标识码：A科学和经济的发展很多都依赖于科学评价的结果。目前，简称亚太经合组织)成员国科技评价调

3、查的结果表明：科学针对研究者及其工作的评价越来越多。科学研究活动的评价评价，或称科技评价的起因众多，但最根本、最直接的原因问题由来已久，近年来已越来越广泛地引起社会的普遍关注，是为了服务于不同科技主体的科技管理与科技决策，以及公也引起了我国最高领导人的高度重视。2000年7月，江泽民众对政府和科学研究活动效果的监督。总体来说，科学评价主席在北京参观国防军工协作配套成果展示会时提出：在国在全球广泛兴起的动因主要有三J．J：一是面向决策需求防科技建设中，“要使有限的资源发挥最大效益，核心问题的科学评价。面向政

4、府、面向公共决策的科学评价能够帮助是要形成一套有效的竞争机制、评价机制和监督机制”。“对政府有效地配置有限的科技资源(如科研资金、人力资源于投人大、技术高、尖端的重点军品生产，也要建立完善的等)，并获得更高的投资回报。由于各国的经济环境和基础评价机制和监督机制。这样才能围绕加强国防科技建设，优设施大不相同，因此，政府在公共投资决策和科技决策中没化全社会科技和生产力量的布局，促进资源的优化配置，促有一个通用的模式。加上科学技术发展13新月异，使得科技进军民科研体系之间的联系、结合与合作，使技术创新成果活动本

5、身以及科技管理和科技决策变得13益复杂。在这一背更快更好地转化为国防和经济的现实生产力。”⋯_【江主席景下，科学评价能帮助政府和科研机构有效识别科技活动优的上述重要思想，不仅适用于我国国防科技建设领域，同样先发展领域，实现资源优化配置，提高科技活动效率。二是适用于全国科技界，包括社会科学领域。面向管理需求的科学评价。面向管理需求的科学评价主要出自政府和科研机构等评价主体对正在进行中的科研项目有效1科学评价的起因管理和实时监督的需要。这时的科学评价主要起着两大作用：科研成果和科研项目的评价是科学系统的主要环

6、节。是一方面，管理者通过评价能及时对科研项目的整个过程进行科学系统得以健康运行的重要支撑。第二次世界大战结束以全面了解，并敦促项目执行者及时完成。同时，管理者还能来，随着科学技术的迅猛发展及其对国防、经济、社会等领通过科学评价及时发现现实情况同预定目标之间的差距，并域越来越深人而广泛的影响，科学技术越来越被视为维护国找到解决办法，予以纠正。另一方面，基于对环境和项目目家安全、促进经济繁荣、提高人民生活水平、增强国家综合标的评价，管理者会重新考虑项目是否需要调整。因为科研国力和国际竞争力的重要乃至决定性因素

7、。西方各国政府对项目启动后，由于环境和条件都发生了变化，因此会导致有科学研究的投人不断加大，公众对投资回报的期望值也13益些项目会中止，有些项目要调整目标或方法。三是面向公众上升。公众对科学研究活动的认同与期待使科学界和政府面监督需求的科学评价。随着科技的快速发展，一方面科技活临着共同的压力：公众要求科学界说明公共资金到底花在了动13益复杂化，科技生产成本不断上升。另一方面政府对科哪里?公共资金资助的科学研究与解决公众所关心的问题间技活动的公共投人也逐步增长。公众，作为纳税人有权知晓有何关联?对于政府，则

8、要求其对科研投人的预算进行严政府公共支出和税收使用是否合理，以及巨额的科技投资是格管理和有效的监督，并以强有力的手段对科学研究的过程否有效。通过科学评价，政府能够将公共支出和税收使用情与结果进行绩效评估，以提高研究的质量、效益与效率]。况对公众(即纳税人)作出解释。科学评价是公众监督政府政府也试图通过评估来使资助的科研成果得以彰显，并让公行为的有效工具，它使政府变得更可靠、活动更有效率和效众能够了解，同时提高科研决策与管理水平