中国构建环境责任保护制度的可行性与必要性探析【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　中国构建环境责任保护制度的可行性与必要性探析　　　　　　　　　　专业：法学一、选题的背景、意义　　环境保险制度的现实可行性为我国环境侵权领域提供了一种比传统侵权责任模式更为有效的行为规则和解决机制。但目前我国现行法律中只有个别单行法律规定了环境责任保险制度，如1999年修订的《海洋环境保护法》第66条规定：“国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。实施船舶油污

2、保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。”《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(1983年)第9条的规定，从事海洋石油勘探开发的企业、事业单位和作业者，应当购买污染损害民事责任保险或者提供其他财务保证。国务院2006年9月19日公布的《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第27条也规定：“海洋油气矿产资源勘探开发单位，应当办理有关污染损害民事责任保险。”此外，我国1980年接受了《1969年国际油污损害民事责任公约》。该公约第7条明确规定：“在缔约国登记的载运2000吨以上散

3、装货油的船舶所有人必须进行保险或者作出其他财务保证”。中国1999年批准加入的《控制危险废物和其他废物越境转移巴塞尔公约的责任和赔偿议定书（1992年）》第14条规定：就危险废物越境转移造成的环境污染损害而言，“责任人应当在责任时限之内，建立并维持保险或者其他财务保证。”这些国内法律和国际条约的规定还仅仅涉及了一些特定领域和行业，适用范围有限。对此，作为我国环境领域基本法的《中华人民共和国环境保护法》必须作出相应修改，改变原有的环境责任承担模式--传统的民事赔偿责任模式为环境责任社会化模式，增加

4、环境责任保险制度的有关内容，以对此制度在我国的施行提供基本法上的法律依据和执行上的法律支持。二、相关研究成果及动态环境责任保险制度在我国的建立具有紧迫性，以应对我国飞速发展的经济状况与环境污染日趋严重的状况。通过研究西方国家的几个主要的立法模式，我国建立环境责任保险制度的立法模式应当以强制性环境责任保险为主，任意性责任保险为辅。4由于环境损害原因的复杂性和承担责任的特殊性，加之各个国家不同的国情，环境责任保险制度也呈现出不同的模式。国外较为典型的模式有三种：一是以美国和瑞典为代表实行强制责任保险

5、；二是以法国及英国为代表实行自愿责任保险；三是以德国为代表兼用强制责任保险与财务保证或担保作为环境损害赔偿的保障制度。决定某种风险是采取商业性保险还是采取政策性保险，取决于该种风险对国家、社会、经济发展的影响程度，以及在正常商业环境下承保该种风险的盈利程度。目前我国的环境侵权行为多体现持续性的特点，对我国社会经济发展的影响较大。所以，对于持续性的环境侵权，应当通过国家的宏观政策予以干预，采取政策性保险模式；而对于突发性的环境侵权，由于对侵权人、受害人损害程度的认定较为容易，对其发生的概率也容易统

6、计，因此对于此类环境侵权行为则可以采取任意性的商业保险模式。在产生环境污染和危害最为严重的行业（如石油、化工、采矿、水泥、造纸、核燃料生产和有毒危险废弃物处理等）实行强制保险。三、课题的研究内容及拟采取的研究方法（技术路线）以及预期达到的目标（一）研究内容通过对环境责任保险制度的分析，与对我国环境责任现状的分析，二者分析相结合，论述我国建立环境责任保险制度的必要性与紧迫性。再分析国外环境责任保险制度的立法现状，从国外的立法中寻求适合我国国情的环境责任保险制度。（二）研究方法课题属于规范研究，主要

7、运用两种分析方法：1、概念分析法，通过对环境责任保险制度的概念进行分析，了解其主要内涵，把握到该制度的内在意义就是将环境污染责任社会化，是一种风险转移机制，也是一种侵权损害的救济途径；2、比较分析法，将我国国情与环境制度与外国的制度相比较，采其长处，得出适合我国国情的制度模式。（三）研究难点虽然环境责任保险制度逐渐地受到社会地广泛关注，但是就目前而言，该课题仍然是一个比较新兴的研究对象，在资料的查阅上有一定的难度。加上该课题的研究，需要结合法学、保险学以及经济学的相关内容，很难从总体上把握到其中

8、的平衡点。（四）预期达到的目标4通过对国外相关立法制度的分析，结合我国国情，提出对于环境责任保险制度的立法构想，并试图找出解决我国环境责任问题的合理方法。四、论文详细进度及安排2010年7月：完成选题和选题答辩2010年11月：完成外文翻译、文献综述和开题报告2011年1月：完成毕业论文初稿2011年3月：完成毕业论文二稿2011年4月：完成毕业论文三稿2011年5月：毕业论文定稿，参加答辩五、参考文献[1]北川善太朗著，李薇译．有关最近之未来的法律模型．[M]，载于《民商法论丛》第6卷，法律出