论我国外来物种入侵的法律规制【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　目：　　　　论我国外来物种入侵的法律规制专业：法学一、论文选题的背景、意义在世界自然保护同盟(IUCN)公布的全球100种最具威胁的外来物种中我国就有50种，是全球受外来生物入侵影响最严重的国家之一。目前我国已知的外来入侵物种至少有400多种，其中包括380种入侵植物，40种入侵动物，23种入侵微生物。随着我国加入世界贸易组织，日益成为一个贸易大国，我国遭受外来物种入侵的风险将有增无减。外来物种入侵造成生物多样性损失，危害人类的健康，造成巨大的损失。据农业部2005年调查统计数字显示，目前我国因外来物种入侵造成的直接和间接损失每年高达1198.7

2、6亿元，占国内生产总值1.36%，而且外来物种入侵防控是我国主要面临的生态安全之一。因此，对于外来物种入侵的防范急需解决，遏止损害的继续扩大，由于我国防治外来物种入侵立法存在着法规体系不健全，部门管理缺乏必要协调，管理对象不明确等问题：首先，我国外来入侵物种立法多为综合性立法，缺乏一部外来入侵物种管理工作专项性法律，对外来物种的引入，转移，预防，预警，监测，防治和利用等方面进行统一指导和管理，造成缺乏外来入侵物种专项法规缺乏有力的立法依据，使各部门外来入侵物种管理缺乏有效的管理依据。其次，由于我国外来入侵物种管理职能分属多个部门，这使得在外来入侵物种防治权责不明，造成“谁都

3、在管，谁都不管”的状况，在缺乏外来入侵物种专项法律指导的情况下，各部门制定的部门管理规章在实际操作过程中容易造成管理空白与重复。此外，法律所调整的范围太过狭窄，主要集中在与病虫害和杂草检疫有关的方面，调整的范围多限于控制农业杂草、害虫和疾病．林业害虫和疾病，以及人类健康性疾病等。并没有深层次考虑到生物多样性、生态平衡、生态安全等问题．且所涉范围十分有限，大多仅适用于预防已知的检疫对象．这些检验检疫措施针对的都是无意引进，有意引进外来物种管理方面还没有具体明确的法律法规。最后，我国法律缺乏完善的责任追究制度，并且没有相应的专门监管机构，监管职能分散。因此我觉得弥补这一漏洞有很

4、多的意义二、相关研究的最新成果及动态外来物种入侵是一个全球性环境问题，国外对外来入侵物种的研究比较成熟（发生的早），如美国是遭受外来物种入侵历史最悠久的国家，其中最具有代表性的有，1900年的《联邦野生动物保护法》、1990年的《非本土水生有害物种预防和控制法》、1996年的《国家入侵物种法》以及1999年处理入侵物种事务的第13112号总统令。国内外来物种入侵的研究起步比较晚，其相关法律主要有<中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国家畜家禽防疫条例》等．同时还有一

5、些用以配套的名录及审批制度。此外，在《陆生野生动物保护实施条例》和《中华人民共和国海洋环境保护法》中也有相关的法律条款。然而，我国目前还没有针对外来入侵种的专项法规或条例三、研究的基本内容与拟解决的主要问题：1、研究的基本内容文章主要阐述了外来物种和外来物种入侵的概念，分析了外来物种入侵的几种途径及其如何防止外来物种的快速繁殖，对于现有的入侵物种的领域进行恢复，研究我国立法的现状，鉴见国际上和国外的经验，再针对我国的不足方面进行完善，再提出对我国法制法规的构想。2、拟解决的主要问题主要是通过对国外防范外来物种入侵的经验和我国学者提出的构想进行对比寻找一套符合我国的防范外来物

6、种入侵的方法，如何在外来物种快速繁殖之前进行扼断，以防止外来物种对我国各个方面的损害。四、研究的总体安排与进度2010年7月—2010年9月：确定毕业论文选题。2010年9月—2010年11月：收集材料。2010年1月5日：提交开题报告、文献综述及外文翻译。2011年2月21日—3月10日：撰写毕业论文初稿。2011年5月10日：修改、定稿。2011年5月23日～6月3日：答辩。五、主要参考文献[1]张丽娜、李莉.我国外来物种入侵现状及防治措施[Z].中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008)[2]刘广明.试论我国外来物种入侵的法律规制[J].河北青年管理干部学院学报 

7、,2009 ,(2) [3]张博.美国外来物种入侵的相关法律对我国的启示[A].黑龙江省政法管理干部学院学报 ,2005,(2)[4]李浩、郑安民、李东明.美国、澳大利亚防控生物入侵策略对我国的启示[J].植物检疫,2007,21(4) [5]何悦.中国外来物种入侵立法建[A].中国发展，2009,9(5):56-64,82[6]王运生、肖启明、万方浩、谢丙炎.日本《外来入侵物种法》及对我国外来物种管理立法和科研的启示[A].植物保护，2007,3(21):24-28[7]汪劲.抵御外来物种入侵：我国立法模式的合理