外来物种入侵的法律调整探索.doc

《外来物种入侵的法律调整探索.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、外来物种入侵的法律调整探索本文作者：霍原工作单位：哈尔滨医科大学人文社会科学系随着交通运输科技水平的提高、国际间交往和贸易的增加以及国际旅游业的兴旺，原产于某一自然分布区的物种被有意或无意地引到另一地。有些物种给引进的国家和地区创造了巨大的经济效益和生态效益，而有些物种却又对当地的生态系统结构和功能造成了巨大的破坏。伴随着开放政策的日益深化，我国已经遭受到了外来物种的侵害，“依法治物”将是解决此问题的最佳途径。一、外来物种入侵的发生机理和危害“物种"(Species),简称“种”，对这一概念曾经产生过很多种解释，H前较为公认的定义是：“物种是生物分类的基本单位。具有一定的形态和生理

2、特征以及一定的自然分布区的生物类群/[1][2]从生物学的角度上讲，“外来物种”是指出现在其自然分布范围(过去或现在)和分布位置以外(即在原分布范围以外自然定殖的，或没有直接或间接引进，或没有人类活动就不能定殖)的一种物种、亚种或低级分类群，包括这些物种能生存和繁殖的任何部分、配子或繁殖体。那么，外来物种在什么样的条件下会形成外来物种入侵(Alienspeciesinvasion)呢？也就是外来物种入侵的发生机理是什么呢？生物学家认为，在物种的形成过程中，各个物种与其周围环境相互协调、与其天敌相互制约，将各自的种群限制在一定的栖息环境和数量内，从而形成该地区稳定的生态平衡系统。当一

3、个外来物种进入一个新的栖息环境后，如果当地的气候、水分、土壤、食物及其它传播条件适宜，再加上缺乏原产地夭敌的抑制，那么该外来物种就会在新的环境中大肆繁殖和扩散，形成大面积的单优群落，排斥和危及本地部分物种的生存，给当地的生态系统或景观造成明显的影响或损害，威胁当地的生物多样性。在自然界中，原本有许多屏障可以阻止物种的任意扩散，如大海、冰山、沙漠。但是，随着科技的进步，交通工具已经能够很轻易地将生物带到世界上的大部分角落，各种天然屏障的作用日趋减弱，越来越多的物种已在轻松地、便捷地跨越各种天然屏障，被有意或无意地“请进来"、“带进来"或“潜进来”，使得许多国家和地区被这些外来物种带来

4、的各种环境和社会问题困扰不已。生物学家把这种由于外来物种的存在而使本地物种生存安全受到威胁的现象称之为“外来物种入侵”或“外来生物入侵气外来物种借助各种媒介进入非原生地，给当地的生态环境带来极大的破坏，同时也造成了严重的经济问题和社会问题，其危害主要体现在以下几方面：第一，生态环境问题。外来入侵物种会造成严重的生态破坏和生物污染，使土壤的营养含有量降低，破坏土壤的水分涵养功能。破坏非原生地的生物多样性，破坏当地植被，导致生态系统单一化，进而破坏当地的自然景观。同时，外来入侵物种对当地的遗传多样性的破坏及威胁是潜在的、长期的、不可逆的，由于外来物种的竞争导致灭绝的本地特有物种根本无法

5、恢复，导致其彻底灭绝。第二，经济问题。据统计，美国、印度、南非外来生物入侵造成的损失每年分别高达1500亿美元、1300亿美元和800亿美元。［3］而我国仅在2000年，外来入侵物种给中国造成的经济损失就高达1198.76亿元，占中国国内生产总值的1.36%。［4］第三,社会问题。外来入侵物种不但严重威胁生态环境，而旦危及人类的身体健意或无意引进的动植物传播的，有些外来物种已经成为了传染性疾病的病源。二、外来物种入侵的国际立法框架(-)国际条约和地区性协议由于外来物种入侵已经成为国际性的环境问题，凭一个国家的一己之力是无法预防和控制这一问题的，因此，许多国家签订国际条约和地区性协议

6、通过法律程序来解决这一难题。《生物多样性公约》(1992年)[5]是惟一涵盖了入侵物种涉及所有内容的条约。例如，该公约第8条(h)规定：每一缔约国应尽可能并酌情：防止引进、控制或消除那些威胁到生态系统、生境或物种的外来物种。《联合国海洋法公约》第196条规定，各国采取所有必要措施预防、减少和控制有意或无意引入外来物种到一个特定的海洋环境，因为这可能导致重大和有害的变化。《国际重要湿地特别是水禽栖息地公约》包含有关入侵物种和湿地的决议。《野生动物迁徙物种公约》、《非航海用国际水道法公约》、《国际植物保护公约》等国际性条约也都包含调整外来物种的内容。地区性协议包括欧洲和地中海协议、亚洲

7、太平洋协议、太平洋协议、加勒比海协议、北美协议、南美协议和非洲协议。作为多边贸易体系的WTO通过《实施卫生和植物卫生措施协定》制订有约束力的原则和规定，要求国家措施尽可能地遵循国际标准，这可应用于所有可能影响国际贸易的卫生和植物检疫措施。(%1)先进国家的国内立法概况迄今为止，世界上一些主要发达国家为了保护本国的生态安全都相继制定了关于预防和控制外来物种入侵的法律、法规。美国在外来物种入侵的立法方面居于世界领先地位，1996年就颁布了《国家入侵物种法》，防范外来水生生