云阳县2011年廉租房项目可研报告

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1、云阳县房地产管理所云阳县2011年度廉租住房项目第一章总论前言自开始改革以来，我国的住房制度经历了多次变化。从最初的小步提租、补贴售房，到现在的针对不同收入层次的人建造不同档次的住宅，并分别实施商品房、微利房、平价房和标准房的政策。对于人数并不很多的高收入者，规定他们只能通过市场去购买商品房，房价随行就市。对于广大中低收入者，由于的市场房价大大超出了他们的经济承受能力，就在政策上给予微利房、平价房或标准价房的照顾。这种逐步形成的房改政策对中国住房的建设速度的提升起到了重要的作用，但是与此相伴的是住房市场出现了严重的分割性导向：群体间的住房条件差异提升，空间上的群体隔离加

2、强。这种隔离一方面是由于居民的货币支付能力差异造成的，但是更为重要的一方面还是由于不同的准入机制导致了群体间的制度性受益差异。从受益的角度，中国的房改政策更有利于上层，它加速了中国的贫富分化，强化了中国社会的贫富分割。本项目是为了认真贯彻落实2007年8月国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等文件精神，尽快增加云阳新县城及周边乡镇的住房供给量，直接建造廉租房提供给低收入居民，用较短的时间使住房供应总量上升，解决社会低收入家庭的居住需求问题，并可以在一定程度上缓解本地区房价过快上涨的速度。-57-中国华西工程设计建设有限公司云阳县房地产管理所云阳县201

3、1年度廉租住房项目一、项目背景（一）项目名称：云阳县2011年度廉租住房项目（二）承办单位：云阳县房地产管理所云阳县房地产管理所现隶属于云阳县国土资源和房屋管理局，实行事业单位企业化管理，具有独立的法人资格，授权行使房产管理、房地产市场管理、住房保障等行政管理职能。单位地址：重庆市云阳县双江镇群益路二巷65号。单位职责：负责全县住宅和房地产行业管理；负责城镇规划区内二级土地使用权有偿转让后开发利用；负责城乡房屋权属登记、发证工作；负责城乡房产测绘成果的认定、使用和管理工作；负责商品房预售管理工作，查处商品房面积管理中的违法行为，规范房地产市场，主管全县房地产开发、权属登

4、记、经营、交易、抵押房屋安全管理和房屋产权产籍登记管理工作；对房地产中介服务机构资格、拆迁资质和拆迁许可证进行审查报批；负责全县住宅建设和城镇住房制度改革工作；负责编制全县经济适用住房和廉租住房的实施。管理所现有干部职工23人，具有大专以上学历14人，党员13人，具有各类专业技术职称14人，下设行政办公室、财务办公室、公房管理办公室、房屋产权登记办公室、房产测绘办公室等5个办公室。（三）项目法人代表简介法人代表：蒋明中，男，重庆云阳人，出生于1956年7月，中共党员，现任云阳县房地产管理所所长。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我

5、的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作房地产项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领云阳县房地产管理所-57-中国华西工程设计建设有限公司云阳县房地产管理所云阳县2011年度廉租住房项目一班人精心运作和耕耘，为加快云阳房地产业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。（四）编制依据1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；2、国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（2007年）；3、国家发改委建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法的通知》；4、建设部《廉

6、租住房保障办法》（建设部令第162号）；5、重庆市人民政府《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；6、重庆市人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（渝府发〔2007〕136号）7、重庆市国土房管局《重庆市住房建设规划》（2008—2012年）8、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；9、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；10、云阳县人民政府县长张学锋《政府工作报告》（2011年1月19日）；11、《投资项目可行性研究指南》；12、业主提供的有关资料。（五）项目提出的理由与过程1、项目提出的理由

7、2007年8月，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确指出把解决城市低收入家庭住房困难问题作为政府公共服务的一项重要职责。据建设部调查，全国城镇人均10平方米以下的低保家庭有400-57-中国华西工程设计建设有限公司云阳县房地产管理所云阳县2011年度廉租住房项目万户，但现在仅解决了26.8万户住房需求。随着农村人口向城镇转移，到2020年住房困难的低保家庭占全部家庭的比重仍将达3%至6%，政府应首先建设廉租房或发放补贴让困难群体有房住，将来住房保障制度重心是廉租房。住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改