全面系统推进“管”“监”责任落实提升企业本质安全保障能力

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1、全面系统推进“管”“监”责任落实提升企业本质安全保障能力为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及国家有关法律法规和党中央、国务院关于安全生产工作的安排部署，进一步明晰安全生产“管”“监”系统责任，落实安全生产综合治理要求，按照中国xx《关于全面系统推进“管”“监”责任落实提升企业本质安全保障能力的通知》（中国xx安监〔xxxx〕1号）要求，结合公司实际，现作如下要求。一、指导思想按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全发展和“零事故”理念，通过各系统各司其职、各尽其责，专业管理、专职监督，实现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏

2、共同保安全，形成“管”“监”合力，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,持续提升企业本质安全保障能力。二、基本思路（一）抓住一个核心：建立健全安全生产责任制。（二）推动两个支持：推动领导支持，由各级组织指挥系统“一把手”亲自部署推进；推动各系统支持，主动领责并积极落实。（三）理清三种认识：理清对“管”“监”分离本意的认识；理清对安全生产专职人员职责的认识；理清对生产安全事故问责的认识。—1—（四）实现四个转变：实现安全生产工作从主要依靠单一系统推动向分配给多系统各尽其责、共同推动转变；实现安全生产工作从传统的出现问题后的被动纠偏向主动作为、源头防偏转变；实现安全

3、生产工作从传统的“管”“监”混淆模式向更加科学的“管”“监”责任明晰的综合治理模式转变；实现安全生产工作从治标为主向治本为主转变。（五）主抓五项工作：全面夯实安全生产基础管理；全面加强安全生产预防预控；全面强化安全生产过程控制；全面提升安全生产支撑保障；全面加强安全生产应急管理。三、工作方案（一）抓住核心，明确“管”“监”责任1.认真组织宣贯，正确理解“管”“监”分离内涵。各单位和项目部要在3月底前，再次组织全面系统的学习宣贯中国xx2018年1号文件和2019年1号文件，各单位主要领导（总经理、项目经理）要结合本单位或项目安全生产情况，实施一次安全讲课，要亲自授课，要讲清讲

4、明“管”“监”分离的意义、目的和具体的推进措施，让全体员工深刻理解四大系统的责任和“管”“监”的实质内涵，从思想上、认识上为“管”“监”责任落实提供基础条件。2.抓住关键，明晰“管”“监”责任。“管”“监”分离的基础就是明确责任、各司其职、各尽其责，健全完善责任制是推进“管”“监”分离、落实安全责任的依据和抓手，也是首要的基础条件。2019年4月底，各子公司和项目部完成责任制的修订，明确各级主要领导、分管业务系统领导、分管片区领导及部门领导的具体安全管理职责。明—2—确组织指挥系统的第一责任，即各层级主要领导、施工组织领导、施工组织部门及岗位的管理责任；明确技术保障系统的管控

5、责任，即各层级总工程师、工程技术管理部门及岗位的管理责任；明确资源配置系统的源头责任，即各层级分管物资设备、人力资源、劳务分包管理的领导、部门及岗位的管理责任；明确检查纠偏系统的综合责任，即各层级安全质量和管理稽查的领导、部门及岗位的监督责任。2019年5月底，公司、子公司、项目部各层级完成各业务管理部门和监督部门安全管理工作清单制定，建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”和“人人有责担，事事有人管”的安全责任矩阵，健全符合实际、控制到位、责任到人、运转有效的安全生产责任体系。3.开展责任交底，促进主动领责。2019年6月底，各单位要将责任矩阵或责任清单进行交底和培训

6、，促进各系统、各职能部门、各岗位主动领责，为推进各系统正确履职奠定坚实基础。（二）推动“两个支持”，强化体系建设1.完善体系，配齐配强“管”“监”人员。各单位和项目理清“三种认识”和明晰责任后，要实现“四个转变”，关键在人，关键在“两个支持”。各单位和项目的主要领导，要深刻认识“管”“监”分离工作是一项“一把手”工程，必须亲自推动，亲自组织，准确厘清、压实各系统“管”“监”责任，根据安全责任矩阵要求和项目实际情况，配备满足现场施工需要的管理人员和监督人员。2.建立分级安全生产述职机制。为强化子公司和项目部主要领导全面履行安全管理职责，厘清并落实各系统责任，进一步促进安全生产管

7、理体系有效运行，公司将建立项目部向子公司、子公司向公司分层级述职的安全生产述职机制。各单位要在2019年4月30日前完—3—成公司安全生产述职机制建立，公司将在7月31日前组织各单位述职，并在8月31日前完成各单位述职工作开展情况的核查和评价。3.加强“四支队伍”建设。加强安全总监、专职管理人员、稽查人员、施工管理员“四支队伍”建设，公司每季度统计各子公司专职队伍人员情况，对专职人员配备情况和履职能力进行核查，督促子公司按相关规定配齐配强专职队伍。子公司安全总监和安质环保部部长变更时，须向公司报备，接受