中国养老模式的多元化发展

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1、.DOI:10.16405/j.cnki.1004-129x.2007.05.012No.5,20072007年第5期人口学刊(总第165期)POPULATIONJOURNAL(Tot.No.165)中国养老模式的多元化发展李士梅(吉林大学经济学院,吉林长春130012)【摘要】在中国构建社会主义和谐社会的形势下,养老问题不仅是老年人口的福利问题,而且是一个关系国家长治久安的大问题。随着中国老龄化社会的即将到来,养老问题日益突出,养老模式正在向新的方向发展。通过对主流养老、机构养老、旅游养老、迷你型家庭养老院模式的分析,揭示了现阶段中国养老

2、模式的多维变化及未来养老方式的多元化发展趋势。【关键词】养老模式;机构养老;旅游养老【中图分类号】C913.7【文献标识码】A【文章编号】1004-129X(2007)05-0040-04【收稿日期】2006-11-02【作者简介】李士梅(1963-),女,辽宁辽中人,吉林大学经济学院副教授,经济学博士。2003年初,中国首次以政府名义发布的老年为88%。[2]在中国,90%的老人期望在家养老,在人口状况正式见报,这份建立在调查了20个省、家养老的这种养老观念的主流地位至今仍未改自治区、直辖市的160个市(县)、640个街道、变。2000个

3、居委会(村)的报告表明,目前老年人最关然而,在生活节奏日益加快、工作竞争更加激心的是未来怎样养老的问题。[1]老年群体对其未烈的今天,随着人口老龄化的加剧,年轻人可用于..来养老状况的担忧已引起全国范围内的关注。随着中国政治、经济、文化向多元化、纵深化方向的发展,现阶段养老模式在不断变迁,出现了许多新的现象。一、主流养老模式在创新中变异中华民族历来奉行尊老、养老的美德,这种优良传统与华夏文化已融为一体,成为文化传统的主要内容之一,并著称于世界。1982年联合国大会批准《维也纳养老问题国际行动计划》时,秘书长瓦尔德海姆就提出“以中国为代表的家

4、庭养老的亚洲方式,是全世界解决老年问题的榜样。”同时,尽管发达国家都建有一定数量条件良好的养老机构,但是居家养老仍然是绝大多数老年人首选的生活方式即主流方式。据统计,各国选择居家养老的老年人占其总数的比例,英国为95.5%,美国为96.3%,瑞典为95.2%,日本为98.6%,菲律宾为83%,新加坡为94%,泰国为87%,越南为94%,印度尼西亚为84%,马来西亚—40—..照顾老人的时间和精力愈来愈少。同时,在传统观念更新的冲击下,年青人照料老人的意识在逐渐淡化,传统的居家养老模式正经受着时代考验。为了解决老年人居家养老的困难,国际组织

5、和学术界极力主张大力发展社区助老福利服务事业,为居家养老的老年人提供全方位的服务。1982年《维也纳养老问题国际行动计划》强调:“社会福利服务应以社区为基础,向老年人提供预防性、补救性和发展方面的服务。”中国的人口及社会学专家也认为,在家庭养老功能不断弱化的形势下,应大力发展机构养老,但现阶段机构养老还存在资金不足、技术缺乏、管理不完善、人们的认可度低等问题。而且中国作为发展中国家骤然进入老龄化社会,以经济社会发展水平决定的社会保障、服务系统不可能很快接纳和解决几亿老人的生活服务、护理乃至赡养问题。为此,解决家庭养老助老的职能问题最好的办法

6、就是依靠社区。即让老人留在他所熟悉的环境里,在继续得到家人照顾的同时,由社区来提..供家庭力所不能及的帮助以及各种服务。实践证明,将社区福利服务引入居家养老模式是一种非常适合中国现阶段国情的居家养老模式的新补充和新发展。从1997年开始,上海市民政局与信息港办公室合作,共同建设名为“88547”(拨拨我社区)的社区服务网,为老人提供全方位社区服务信息,支撑它的是市区街道居委会各级社区服务中心和各种老年活动室、老年茶室、敬老院、老年医疗咨询室、老年法律和托老所、家庭病床、老年互助组、老年食堂、老年浴室等。北京的潘家园街道,从1997年起在全国

7、率先建立了具有家政服务、医疗救护和治安报警三大功能的社区综合服务呼叫网络。当老人们需要上门急诊、家电维修、送货送饭或是治安等方面的帮助时,只需按一下终端电钮,就会享受到服务或紧急救助。2002年,大连市沙河口区民权街道推出了“居家养老院”的社区养老福利服务形式。“居家养老院”立足社区,利用老人现有的住房把养老院建立在老人家里,充分调动辖区内的下岗失业女工,对其进行相应培训,使其成为标准的养护员,在老人家里上岗,把养老服务送到老人家里。[3]这种社区养老模式一方面既满足了大多数老人在家养老的需求;另一方面又解决了大龄下岗失业人员的就业岗位;同

8、时这些养护员一般住在老人家附近,与老人之间有一种天然的亲和力,在实施照顾上有一种机构养老所无法比拟的优越性。“居家养老院”的社区养老福利服务模式,是一项深得民心的德政工程,同时也