沿海开发中现代民政实践与思考

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1、万方数据a几，日探讨新形势下民政工作定位专版海开发中现代民政实践与思考口杨建忠陈坚顾增山江苏沿海开发上升为国家战略，是推动区域协调发展的深谋远虑，是增强可持续发展的战略举措，不仅为经济发展创造了良好的条件，也为包括民政事业在内的沿海地区社会建设转型升级提供了强劲动力和广阔空间。南通滨江临海靠上海，地处长三角核心圈，是沿海发展和长三角一体化发展两大国家战略的核心交汇区。早在100多年前，著名实业家张謇就在南通沿海搞开发、办产业、兴教育、建城市。80年代初，南通被列为沿海首批对外开放港口城市之一。2

2、008年，全市GDP已达2510．13亿元，财政总收入达390．2亿元，沿海开发已具有蓄势多年的良好基础。最近，南通市民政局邀请有关领导和专家以及部分沿海县(市)政府代表，就积极服务沿海开发、加快现代民政实践进程问题进行专题研讨。大家以南通民政的实践探索为蓝本，从努力服务大局，积极推进现代民政实践，更好地改善民生提出了许多好见解。认为：南通民政准确把握机遇、主动服务大局、科学统筹协调决策的现代思维理念已经确立，聚合先进软要素，创新体制机制已成为重要举措；城乡民政基础设施建设全面推进，公共服务水平

3、全面提高。在近几年实践中经过积极探索，积累了向现代民政转型的初步经验。一，准确把握历史机遇，形成现代民政转型共识能否清醒地认识机遇，准确地把握机遇，贴近时代、贴近实际、贴近发展是检验民政干部是否具备现代思维能力的重要标志。优势是在抢抓机遇中放大，差距是在错失机遇中拉大。南通沿海开发正处于综合开发扩张期、整体实力提升期、攻坚决战突破期。南通市委、市政府确定了勇当全省沿海开发主力军和长三角北翼经济中心的战略定位。这不仅标志着今后的经济发展将立足于更高的起点，也预示着社会建设要有更高的标准。作为社会建

4、设的重要组成部分，民政工作要适应科学发展新目标，紧扣和谐主题，推动各项民政事业融入全局，顺应江海共兴、港城联动、城乡一体的新要求，适应社会格局新变化，落实社会新要求。最近，民政部顺应形势，把构建现代民政摆上重要议事日程。在民政对象逐步公众化、职能逐步全局化、布局逐步一体化、机制逐步社会化、手段逐步现代化的发展趋势下，建设现代民政确实是摆在民政人面前的一个重要课题，也是事关新时期民政事业跨越发展的重要任务。置身这样的环境背景，民政人不能静观其变，被动应付，而要以敢闯、敢为的精神，树立现代理念，拓展

5、思维视野，努力实现由传统民政向现代民政、由经验民政向创新民政的转变，谋求在核心理念、功能作用、服务对象、工作方式、依靠力量、运行机制、发展路径等方面的突破。南通要争当江苏沿海开发的主力军，这不只是经济指标，而是经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的全面共进，无疑是对以民生为工作重点，困难群体为主要对象，社会建设和管理为主要内容的民政工作提出了新的更高的要求。要做到从传统民政向现代民政转型，要更加注重民政队伍、经费渠道，信息化手段、办公地点和机构机制等基层规范化建设，将其提升到核心地位；对于救灾

6、救济、优抚安置、社会福利等传统工作应该赋予现代元素按规范化，标准化、现代化、精细化的要求更好地去实施，而对社会组织、社会建设、社会工作人才队伍建设这些民政工作应该予以加强，并且应该根据沿海开发中的现实需要和出现的问题，对民政部门的职能结构予以调整。因此，沿海开发对于民政部门既是千载难逢的机遇，同时也是极大的挑战。我们必须把现代民政作为一个兴奋点，以更广阔的视野，更宽广的范围、更高的起点和更好的水平为人民提供更优质的服务。南通民政应该立足良好工作基础，努力借势提升，实现持续攀高，在沿海开发中成为先

7、进理念机制创新的“领先区”、优质公共服务的“诚信区”，坚持人本科学管理的“样板区”、现代科技民政的“示范区”，为南通沿海开发、跨越发展多作新的更大的贡献。民政工作要主动服从服务大局，在融入大局中找准切入点，寻准结合点，是借势跨越发展的高招。沿海开发和现代民政甚为关联，是紧密结合的两个方面。沿海开发在指导思想、战略定位、发展目标等方面都充分强调社会建设，突出统筹经济与社会的全面发展，这里面包含着对民政的新要求、高要求。沿海万方数据开发尽管以经济开发为中心，但实施过程必然体现经济、社会协调发展，最终

8、目的是实现人民生活更加和谐富裕幸福。沿海开发和现代民政都具有开放性、包容性、先进性、时代性的特点，同样承载着历史、观照着现实、引领着未来，与“包容会通、敢为人先”的南通精神也有高度的一致性。用科学发展观为统领、作指导，探索沿海开发中的现代民政实践，对于实现南通民政工作新跨越具有很强的指导意义和现实意义。江苏沿海开发上升为国家战略，现代民政成为全国民政探索实践之要，对南通民政应是全新的双重机遇。南通民政部门唯有清醒认识机遇，倍加珍惜机遇，充分用好机遇，努力把机遇转化为动力，方能开辟更为广阔的天地，