对当前沿海开发工作的几点思考

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1、对当前沿海开发工作的几点思考今年，县委县政府将沿海开发工作作为全县经济社会发展的重中之重来推进落实，在多次会议上予以强调。并在宣传发动、组织保证、协调推进、督促检查等多方面加强领导。成立了以县委鲁书记为第一组长，县政府陆县长为组长的县沿海开发工作领导小组，统筹推进全县沿海开发工作；建立重点项目四套班领导包保制度，协调推进、及时解决项目建设中的问题；县重大事项督查办和沿海办发挥督查职能，定期对45个沿海开发项目进行督查。全县沿海开发工作取得了阶段性明显成效。具体表现在：—、基础建设快速推进。围绕建设“连云港港南翼组合港和区域性海河联运中心”的目标定位，强力推进港口基础建

2、设，加快完善集疏运体系。灌河口拦门砂疏浚整治工程完工，2万吨级航道具备通航能力；燕尾港3万吨级1号码头主体竣工，2号码头完成前期工作和初步设计招投标；爱克伦海域2000亩围海吹填工程完工，启动天生港1400亩海域围海吹填；226、242、324等沿海大通道建设加快推进，沿海开发的支撑保障能力不断增强。临港产业区污水处理厂二期主体完工，污水处理中央监控平台加快建设，建成32.5公里扩区道路，港口物流园“一纵三横"10.8公里区内道路全面建设，1平方公里核心区基础建设有序推进，园区配套功能不断完善。二、临港产业加快集聚。依托燕尾港优质的港口、岸线和土地资源，临港产业区建成

3、区面积已达45平方公里，过亿元项目达到180个，其中超10亿元项目17个，现有规模以上企业89家。初步构建船舶工业园、精细化工园、高新产业园、港口物流园、燕尾新城和生态休闲区等六大功能区，形成100万载重吨造船、50万吨染料、50万吨精制盐、10万千瓦新能源的年生产能力。闰土染料产业园K酸产能居亚洲第一，H酸市场占有率列全国第一，已成为国内重要的染料及中间体生产基地；船舶产业园产量占灌河地区70%,五洲船舶进入全市规模以上工业企业产值前10强。临港产业区1-9月份实现工业销售收入250.43亿元，同比增长32.96%;固定资产投资完成90.9亿元，同比增长40.1%;

4、完成财政总收入22.95亿元，同比增幅54.29%三、重大项目加快实施。我县有45个项目列入省、市沿海开发行动计划，计划总投资为1261.2亿元。其中列入省沿海开发推进的项目有28个，列入市沿海开发推进的项目有17个。45个重点项目中，32个为新建项目，13个为续建项目；23个为市打包项目，22个为县独立承担的项目；41个为推进项目，4个为储备项目；涉及基础设施项目29个，重大产业项目14个、重大载体建设项目2个。截止10月底，完成或基本完成的项目8个，按序时推进的项目25个，未达序时进度的项目12个。、产业后劲支撑有力。积极抢抓沿海开发机遇，强力实施工业优先战略，按

5、照全市“双千双百'‘工程的部署要求，大力推进项目建设，把招引重大项目作为扩大有效投入，彰显沿海开发成效的重要举措，全县扎实开展招商引资“百日竞赛”活动，为全县沿海开发工作提供强有力的项目支撑。1-9月份，全县新开工工业项目42个，其中过亿元项目20个，超10亿元项目5个；其中总投资20亿元的中冶东泰特种金属年产5万吨钛金属制品项目、总投资20亿元的燕尾新城商贸文化产业综合体、总投资20亿元的江苏宏大置业城市综合体、总投资15亿元的五星级酒店及城市综合体等项目纷纷落户。五、燕尾新城日新月异。围绕建成"凸显生态特色、彰显海洋风韵、具有现代气息的江苏沿海一流产业新城"目标，

6、坚持科学规划、合理布局，燕尾新城建设快速推进。燕尾港老镇区搬迁和新城重点工程建设步伐加快，完成居民搬迁491户，客运站、农贸市场主体工程完工，商业街完成启动区建设，时代花园小区和灌西安置小区等重点工程序时推进，新城配套设施不断完善，服务支撑功能加快提升。虽然我县沿海开发工作取得了阶段性成效，但是受各种因素制约，目前大致存在以下三个方面问题：—是项目体量大、公益性强，资金缺口大。重大基础设施项目社会效益大于经济效益，投资报率低、融资难度较大，主要依靠地方政府投资。我县地方财力短期内难以安排如此巨量资金投入，项目建设资金缺口较大，需要通过各单位积极向省、市对口部门争取更多

7、的政策倾斜和资金支持。例如临海高等级公路、242省道、324省道、农村公路、县工业污水处理设施及其配套管网建设工程、乡镇污水处理厂等项目。二是项目的审批权限高、审批周期长、审批难度大。推进的项目审批权限不少在省甚至国家，办理项目审批涉及的环评、用地预审、选址等都需同级审批，造成项目从办理前期手续到开工所需的周期较长，难以适应快速推进的现实需求。例如燕尾港码头、临港产业区升级调整等项目。涉及到海域和岸线使用的燕尾港码头要上报到国家交通部批准，临港产业区升级调整要上报到省商务厅和省发改委批准，手续繁杂。三是重大工业项目数量少、进度慢、对沿海开发的成效支撑