提高强制性产品认证有效性举措探讨

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1、2007年第1—2期Vo1．17No．1-2检验检疫科学INSPECTIONANDQ垒垒!里墨!垦垦科技管理提高强制性产品认证有效性举措探讨王维东于波陈培山付爱军王勉李冬孙晓红(1．黄岛出入境检验检疫局，山东青岛，266555；2．山东出入境检验检疫局，山东青岛，266002；3．寿光妇幼保健医院，山东寿光，261041)摘要：就如何进一步建设强制性产品认证制度的技术支持体系、规范工厂检查形式、完善监督体系、规范行政许可行为、降低企业运营成本等几个方面，阐述了如何提高强制性产品认证有效性，促进和谐消费建设。关键词：强制性产品认证；安全；消费者中图分类号：C931；F203

2、；F2731前言敢生产伪劣产品，尤其是不敢生产安全性能不合格强制性产品认证制度作为我国消费保障体制的一的产品；三可体现扶优扶强的目的，使一些不成规项重要制度，其能否有效实施，直接关系我国的消模、管理不到位的作坊知难而退，从而提高认证企费环境能否改善，能否实现和谐消费。业的整体水平和名誉度；四可以此为基础，设立强强制性产品认证制度要求产品必须符合国家标准制性认证产品意外损害赔偿基金和强制性认证产品和技术法规，在推动国家各种技术法规和标准的贯科研开发基金。彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进2．1．2扶优扶强，对强制性认证产品企业进行分类、产品的质量管理水平和保护消费

3、者权益等方面，具分级管理有其他工作不可替代的作用和优势。认证制度由于对生产企业或持证组织进行量化考核，分类管其科学性和公正性，已被世界大多数国家广泛采理，分为A、B、c三类管理，A类为最好，享受国家用。实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产或认证机构的优惠政策，c类为刚刚达标企业，不能品认证制度作为保护消费者消费安全的重要手段，享受优惠政策。A、B、c三类动态管理，优胜劣汰，正在成为国际通行的做法，是各国政府为保护广大同时，每年把分类管理的情况向社会公布，提供一消费者人身和动植物生命安全、保护环境、保护国个社会选优择优的平台，起到奖励优秀，鞭策落后家安全而依照法律法规实

4、施的一种产品合格评定制的作用，促使企业主动上水平，上规模，保持高度度。它符合国际惯例的要求，也是消费者权益的一的一致性。种体现，是建设和谐消费的重要基石。2．1．3杜绝伪劣，加大对违规行为的处罚力度按照国际惯例实施强制性产品认证制度，建立质2．1．3．1建立违规企业档案，并把违规事实向社会通量长效机制，重视源头管理，抓原料，抓生产，抓报，形成一种全社会监督的力量，形成违规可耻的体系建设，杜绝存在安全隐患的产品出厂、进口，氛围，对违规企业形成一种高压态势，使其不敢违为消费者使用健康、安全的产品提供保证，是国家规，不愿违规。意志的体现。进一步提高其有效性，积极推进和谐2．1．

5、3．2对于安全项目应当明确要求出厂100％合格，消费进程，是每一名经济卫士所孜孜以求、每一名对于发现不合格的企业，实行一票否决制度，譬如消费者所期盼的。在权威部门的抽查、抽检中不合格的企业，或市场2科学发展，群策群力，全力提高强制性产品认证制销售中发现存在不合格的情况，坚决吊销其强制性度的有效性认证证书。2．1强化生产者自律意识2．2夯实基础，强化外部监督管理措施2．1．1从“内”输出资金，建立强制性认证产品保证2．2．1上水平，上措施，树立起“三个形象”，奠定金制度强制性认证的基石所有持证组织，缴纳一定数量的保证金，1万至提高认识，认真落实国家认监委关于“突出科学10万

6、不等，视企业规模和诚信度高低而定，应当成发展观，体现以质取胜战略”的精神，夯实基础，注反比关系。通过缴纳保证金，一可提高企业守法的重完善技术支持体系的建设，提升整体专业技术水自觉性，尤其是企业负责人的守法意识，达到从源平。在消费者和企业面前，树立起“三个形象”。头治理的效果；二可提高企业违规的成本，使其不2．2．1．1检测实验室树立起技术支柱的形象121INSPECTIONANDQUARANTINESCIENCE检验检疫科学Vo1．17No．1-22007年第1-2期加强检测实验室的检测力量和技术力量的建设和检查结果作为检测实验室、工厂检查员年度考核的培养，实行分类、分层

7、次管理制度。相对消费者需重要依据。细化考核标准，实行末位淘汰，推陈出求来说，检测实验室的整体技术水平要有一定的提新，形成比学赶超的良性竞争氛围。严惩违规操前量，要向国际先进水平看齐、靠拢，打造一批领作，实行一票否决制，坚决杜绝违规现象的发生。先于国际先进水平的重点实验室，真正起到为强制2．2．4．2外部监督性产品认证提供技术保障的作用，树立起技术支柱加强外部监督，规范强制性产品认证制度的执行的形象。行为。保证国家认监委对认证机构和生产企业的监2．2．1．2技术专家组树立起技术权威的形象督、认证机构对生产企业的监督，以及消费者对