郑功成社会保障学课件

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1、社会保障学社会保障学参考教材：《社会保障概论》，郑功成出版单位：复旦大学出版社，2005年中华人民共和国社会保险法（2011.7）参考书孙光德、董克用：《社会保障概论》，中国人民大学出版社孙光德：《社会保障学》，中国劳动出版社侯文若：《社会保障理论与实践》，中国劳动出版社郑功成：《论中国特色的社会保障道路》，武汉大学出版社，郑功成：《社会保障学》，商务印书馆陈良瑾：《社会保障教程》，知识出版社，1990年王益英：《外国劳动法和社会保障法》，人民大学出版社期刊1.《社会保障制度》2.《中国社会保障》3.《中国劳动社会保障报》4.《中国民

2、政》1.绪论1.绪论社会保障的理论界定社会保障的学科性质与理论框架——案例分析：利率杠杆的失效社会保障的目标与功能社会保障的特征与原则社会保障的意义1.1社会保障概念的界定“社会保障”（SocialSecurity）一词，最早出现在1935年美国颁布的《社会保障法》中。1944年，第26届国际劳工大会发表《费城宣言》表明国际组织正式采纳“社会保障”一词。据统计，1949年实施各种类型社会保障制度的国家有58个，到1997年已经增加到172个。各个国家根据自己的国情和需要作出了各种不同的解释。社会保障概念界定的多样化与各国社会保障制度的

3、多样化相吻合。国外对社会保障的界定通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他们重新找到工作。（国际劳工组织，1942）1948年联合国通过的世界人权宣言中：社会保障：每个社会成员为自己及家庭的健康与幸福，对衣食住医疗及其他社会服务设施享有一定的权力，对于因失业、疾病、残疾、寡居、老年等情况以及由于个人不可抗力而遭遇到生活危机，无法为生时，享有获得保障的权力等。强调了公民对享有社会保障的权力性。国际劳工组织1985年的解释：“社会保障是为一个社会在出现规定的意外事件或在规

4、定的情况下向其成员提供的保护。”德国将社会保障理解为社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。英国：社会保障是为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。英国在《简明不列颠百科全书》：社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭避免因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所蒙受的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。《英国大百科全书》对社会保障的解释：“国家对于每个公民，从摇篮到坟墓即由生到死的一切生活与危险：诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡及鳏

5、、寡、孤、独、残疾人，都给予安全的保障”。美国：“系指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家庭也包括在这个定义中。”日本；“社会保障是指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和生活福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。”香港对社会保障的界定香港官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通

6、过向有关人士直接发放款项的方式提供的福利。社会保障是政府为保障国民最低生活需求而采取的政策措施。（周永新）社会保障可以理解为一个政府设立的制度，运用大众的财富，给予需要的人最基本或应得的援助，藉以维持生活需要，以及配合社会发展，增加国民福利。（莫泰基）台湾的界定社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭遇危险事故，以至失能、失依，因而生活受损的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入保障，并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。国内的界定“社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法

7、对社会成员的基本生活全力予以保障的社会安全制度。”（陈良瑾）“社会保障可理解为对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失却劳动能力的劳动者实行生活保障并使之校享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证福利增进，而实行全社会安定，并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制。”（侯文若）社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。（郑功成）社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活

8、的制度。（孙光德、董克用，2000年）如何理解社会保障界定的差异？1.2社会保障的学科性质与理论框架社会保障的学科性质西方的理论渊源中国的理论渊源1.2.1社会保障的学科性质专业视觉不同的学者有不同的看法社会保障应当成为