2019带薪休假制度落实情况汇报

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1、带薪休假制度落实情况汇报　　国家旅游局相关负责人日前表示，落实带薪休假，优化休假安排，可以从破解旅游消费的制度障碍入手，鼓励错峰休假、弹性作息，激发消费热情，释放旅游消费潜力。消息一出，再次引起社会对休假制度的关注。　　在经济下行压力加大的背景下，旅游消费成为新的经济增长点，让职工带薪休假无疑有利于促进旅游消费。因此，今年以来，国家旅游局等相关部门先后5次提出落实带薪休假制度，一些地方还出台了相关细则。只是，政策之下，带薪休假落实率没有大幅度提升，带薪休假沦为纸上福利。　　具体来说，“落实难”的背后主要有3方面原因。其一，企业雇主

2、因为不愿增加用工成本，不准员工休年假;其二，部门工作岗位特殊，存在不可替代性，职工难以休假;其三，在部分单位和职工中尚没有形成休假观念，对“休假权”认识不足。摸准了“落实难”的原因，就要采取措施缓解“落实难”。　　首先，全社会上下要在“休假权”上形成共识。休假是国家赋予职工的法定权利，休假权的最终落实不仅仅事关个人权益，也事关经济发展。带薪休假制度正改变着我国旅游业的格局，对刺激消费、促进服务业发展、推动新常态下的经济转型意义重大。其次，要建立休假补偿机制。对确因工作原因无法休假的职工进行经济补偿，或利用恰当时间进行补休，让职工有

3、获得感，从而激发他们的工作热情。再次，各级工会组织要依法维护职工的休假权利。一旦劳资双方发生争议，工会要积极调解，保障职工权益不受侵害。　　说到底，在落实带薪休假制度的过程中，立法监督最重要。相关部门应尽快出台全国范围落实带薪休假的相关细则，进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本。只有这样，带薪休假才能从“纸上福利”变为现实的权益。　　近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。有媒体统计，这是今年以来我国政府第五次公开强调落实带薪休假。国家旅游局副局长吴文学在近日的国务院政策例行吹风会上还透

4、露，未来将鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使职工周五下午与周末时间相结合，实现小短假。　　虽然人社部相关负责人回应称，目前暂未研究增加每周固定休息时间的问题，但“周五下午+周末”小短假的消息还是引起了极大关注。有人盼望政策尽快落实，有人质疑双休日都保证不了何谈小短假，还有人认为这是少数单位才能够享有的福利。　　那么，“周五下午+周末”小短假是否具有可行性?其背后有什么样的公众期待?《工人日报》记者对此展开了采访。　　国家旅游局相关部门负责人介绍，每逢节假日，尤其是“黄金周”期间，交通堵塞，旅游景点人满为

5、患，极大地影响了人们的出游热情。同时，不少地方的景点存在平时吃不饱、旺季吃不消的状况。这主要是节假日安排不够合理，造成了旅游“扎堆”现象。　　据吴文学介绍，国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》即将发布，《意见》中明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实，以缓解旅游资源供需不足的矛盾。　　“带薪休假确实能将人们集中旅游度假的时段分开，可以有效避免人们挤在黄金周、小长假‘一窝蜂’出游的现象。”民商法学博士、中国劳动关系学院劳动关系系讲师王侃对《工人日报》记者说。　　在王侃看来，“周五下午+周末”小短假构想的提出，一方面反映出

6、国家对落实带薪休假问题的重视，为化解带薪休假难题寻找新的解决方案。另一方面，在经济增速放缓的背景下，鼓励旅游休闲等消费，以助力经济稳定增长。作为促进旅游休闲消费的关键一环，推进带薪休假的落实也成为应有之义。　　王侃同时表示，带薪休假能不能落地关键看企业，特别是电子、服装等劳动密集型企业。“这类企业注重的是产量或者数量，薪酬实行计件制，就是劳动者做的越多赚的越多。在这种情况下，实施带薪休假就意味着产量下降。加之监管部门监管不力、违法成本较低，一些企业自然不愿意推行带薪休假。”　　据了解，人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为5

7、0%。落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，而一些民营企业、中小企业落实起来相对较差。　　北京市京都律师事务所律师王丹告诉《工人日报》记者，根据《劳动法》和《国务院关于职工工作时间的规定》的相关规定，劳动者每天工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时。因此，如果实行“周五下午+周末”小短假的话，就是劳动者每周工作36个小时，这在法律上是没有问题的。　　“两天半小短假在法律上没有明确规定，只是鼓励，没有强制性，因此全面实施的可行性不是很大。但如果有的企业愿意根据实际情况，并与员工达成共

8、识，将带薪休假应休的天数折算成几个或者十几个周五下午，这在法律上是允许的，也是可行的。不过，从现阶段来讲，由于带薪休假是职工的法定权利，仍应严格落实带薪休假制度。”北京市劳动和社会保障法学会劳动法分会副会长吴颖萍对《工人日报》记者说。　　学者指出，