大工马哲案例 小岗村

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1、小岗村的“包产到户”——生产关系对生产力的反作用小岗村的革命24年前，安徽凤阳小岗村以“包产到户”一举成名而成为中国农村改革的先进典型。当年小岗村人因率先在全国打响“大包干”第一炮而震惊世界，江苏长江村在中国改革的长卷中还未找到自己的立锥之地；20余年后，小岗村居然成了长江村的扶贫对象，甚至连新老两代小岗村领导都要为此而亲自奔忙。1978年以前的小岗村，是全县有名的“吃粮靠返销，用钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。1978年11月24日，小岗村18户农民冒着被判“现

2、行反革命”的风险，按下了18个手印，搞起了“大包干”，正式揭开了中国农村改革的序幕。 不无巧合的是，仅仅过了一个月，中国共产党十一届三中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》。1982年1月，中共中央发布《中共中央批转〈全国农村工作会议纪要〉》，正式为包产到户正名。截至6月底，全国有86.7％的生产队实行包产（包于）到户。一年后，中共中央又发布了《关于当前农村经济改革的若干问题的通知》，对四年来的农村改革给予高度评价。文件决定改革人民公社体制，撤社建乡。至此，全国实行家庭联产

3、承包责任制的农户占农户总数的95％。毫无疑问，小岗村在这一历史进程中留下了自己光荣的一笔。资料显示，“大包于”给这小小的村子带来了巨大的变化。1979年10月，小岗村包于到户见成效，粮食总产量6.6万公斤，第一次向国家交了公粮，还了贷款。1980年，小岗村产粮6.95万公斤，1997年增至38万公斤。全村年人均纯收人分别由原来的22元增加到1997年的1300元。实践证明，大包于在当时的历史条件下是一个正确的选择。小岗村无疑是中国农村改革进程中的一个典型标本。小岗村成名后，几乎每天都要应对各种“

4、场面上的事”。各种参观访问、采访报道还是让小岗人应接不暇。很多人一提及土地刚分到户的那几年，语气中不无神往。粮价高，负担轻。人人都是一身干劲。”但是，小岗村自身的条件注定了小岗村很难走得更远。一位村干部详细分析了小岗进一步发展的困难和障碍。第一，小岗村是靠农业起步的，至今还是“靠山吃山靠水吃水”，在种粮几近赔本的今天．单纯依赖有限的土地资源很难实现二次飞跃。第二，村民们普遍有依赖思想，老是想靠政府扶持，这些年来小富即安，没有什么积累，集体经济到现在还是个空架子。 小岗村的衰落与它自身的问题密切相

5、关。小岗村的整体经济、村民生活水平和社会公共事业的发展，与先进单位相比还有很大一段距离……由于受少数人不良倾向的影响，领导班子向心力差，导致了村民人心涣散，以至于小岗村在改革开放20多年来，没有及时有效地抓住经济发展的机遇，使小岗村的经济始终在低水平上重复……“以前有些村于部工作确实不大实在，尽会搞花架子”一位了解内情的村民介绍说，小岗村一举成名后，各地来村参观访问的人员常年不断，前几任村领导班子在荣誉面前并不是都很清醒，有的村领导见到记者和领导喜欢吹牛，乱放卫星，“明明没有一点企业，有的人就敢

6、在领导面前自己‘造’企业”。他展示了一段前几年某位村领导的“吹牛材料”：今年已组建了3个公司，引进7个项目。这不，与某市新跃华实业有限公司合办的贵金属提炼厂，占地1500平方米的厂房正在兴建；昨天才拉来80多万元的设备；今年3月份，与某市汇丰公司合作的占地9亩的第一个企业小岗电子实业有限公司，首批产品已售出30万元；某国驻上海领事馆援助XX元兴办的综合养殖中心正在实施；环保产品汽车尾气净化器的两条生产线已经投产……这位村民气愤地说“什么3个公司。7个项目，连个影子我们也没见过！”小岗人在积极寻找

7、新的发展之路，虽然还说不清楚究竟该走哪一条路，才能突出重围，但求变、求发展的心情之迫切，却是显而易见的。甚至他们为走哪条路而发生的争议，也都是为了这个村庄的复兴。案例点评：新中国成立之初，我国学习苏联，实行高度集中的计划经济，国家把一切都管起来，抑制了人民的积极性和主动性，加上连续不断的阶级斗争，“大跃进”、人民公社和“文化大革命”，对我国生产力的发展造成严重破坏，经济发展缓慢，人民生活贫困。打倒“四人帮”之后，规模巨大的真理标准大讨论和党的十一届三中全会的胜利召开，拉开了改革的序幕。但是序幕拉

8、开后，改革从哪里发端，从哪里突出，则是原来没有预想到的事。   第一个起到突破和发端作用的就是安徽凤阳小岗材的18户农民，实行家庭联产承包责任制。这是农民解决饥饿和求生的强烈要求，是向公社化发起的挑战，开启了我国农村改革的先河。由于邓小平等国家领导人的全力支持，1982年和1983年的两个中央1号文件承认和赞扬它是“社会集体经济的经营形式”和“我国农民的伟大创举”，小岗村也在改革之后经过了几年的农业丰收，取得良好收效，成为国内先进典型。家庭联产承包责任制这种经营形式是要建立以家庭为经济单位、个体