铜川市耀州区

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1、目录第一章发展基础与总体要求-1-第一节发展成就-1-第二节发展环境-4-第三节指导思想-6-第四节坚持原则-7-第五节发展目标-8-第二章发展循环经济打造千亿园区-11-第六节建设千亿园区-11-第七节构建两条产业链-13-第八节培育三大新兴产业-13-第三章打赢脱贫攻坚战建设富裕美丽新家园-15-第九节全力脱贫攻坚-15-第十节创建美丽乡村-16-第十一节推进农业园区建设-18-第十二节培养新型农民-20-第四章发挥资源优势打造知名旅游目的地-20-第十三节推进“一心一路”建设-20-第十四节加快精品景区建设-21-第十五节全力构建全景耀州-22-第十六节推进“旅游＋”行动-

2、24-第五章弘扬照金精神推进文化兴耀战略-26-第十七节塑造照金精神品牌-26-第十八节创新文化发展-27-第十九节树立耀州新形象-28-第六章统筹城乡发展打造新型城镇化示范区-29-第二十节两城引领发展-29-第二十一节城镇聚集发展-31-第二十二节完善城乡基础设施建设-32-第七章守护碧水蓝天打造朱鹮第二故乡-34-第二十三节划定生态红线-34-第二十四节推进节能减排城市建设-35-第二十五节加强生态保护-35-第二十六节健全生态文明制度体系-36-第八章深化区域合作扩大对外开放-37-第二十七节积极推进新耀一体发展-37-第二十八节主动融入西安大都市圈-38-第二十九节创新

3、开发区域空间格局-39-第九章全面深化改革创新驱动发展-40-第三十节深化重点领域改革-40-第三十一节深化城乡一体化改革-42-第三十二节探索符合耀州实际的创新之路-43-第十章实施民生工程让群众共享幸福生活-45-第三十三节教育质量提升工程-45-第三十四节健康服务便捷工程-46-第三十五节就业服务创新工程-48-第三十六节社会保障提升工程-49-第三十七节平安耀州建设工程-49-第三十八节公共文化惠民工程-51-第三十九节住房保障改善工程-52-第四十节交通出行优化工程-53-第四十一节文明城市创建工程-53-第四十二节智慧耀州建设工程-55-第十一章强化依法治区全面推进法

4、治耀州建设-56-第四十三节推进法治政府建设-56-第四十四节完善法治市场环境-57-第四十五节加强法治社会建设-58-第十二章保障措施-59-第四十六节强化规划分工落实-59-第四十七节强化政策项目配套-59-第四十八节加强规划实施监督-60-铜川市耀州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，重点阐明“十三五”时期耀州经济社会发展的战略导向、发展思路、奋斗目标及重点任务，是政府履行职责和制定实施各类规划、年度计划及相关政策的重要依据，是未来五年全区经济社会发展的行动纲领。第一章发展基础与总体要求第一节发展成就“十二五”时期是耀州发展极不平凡的五年，在区人大、区政协的监督支持下

5、，在广大干部群众的共同努力下，全区上下坚定信心、奋力爬坡、攻坚克难，积极应对经济下行压力和自身发展转型的挑战，把“两园两城两景”六大区域“两园两城两景”六大区域：董家河循环经济产业园、现代农业科技示范园、历史文化名城、锦阳新城、药王山大景区和照金香山大景区。建设作为转型升级的主攻方向，把项目建设作为确保经济平稳较快增长的重要抓手，把保障和改善民生放在更加突出的位置，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为“十三五”的发展积累了经验、奠定了基础。经济综合实力显著增强。全区生产总值年均增长14.4%，达到104.5亿元，是2010年的1.6倍；地方财政收入年均增长22.2%，

6、达到4.3亿元，是2010年的2倍；全社会固定资产投资年均增长30.6%，达到142.1亿元，是2010年的3.3倍；社会消费品零售总额年均增长17.2%，达到24.5亿元，是-59-2010年的2.1倍。2014年，在陕西省24个城区中排名第14位，较2010年上升3位，取得县域经济考核以来最好成绩。“六大区域”引领转型发展。“两园两城两景”累计完成投资360亿元，以全区2%的开发面积，聚集了全区90%以上的产业项目。董家河循环经济产业园被确定为国家循环化改造示范试点园区和国家循环经济教育示范基地；步寿塬现代农业科技示范园和照金小丘农业产业带建设稳步推进，“一体两翼”一体两翼：

7、以打造国家级现代农业示范区为主体，以建设步寿塬现代农业科技示范园和照金—小丘农业产业带为两翼。格局初步形成；北扩南改、东治西连，耀州古城和锦阳新城南北交相呼应，呈现“承古而出新，以新而靓古”的发展态势；药王山和照金香山景区跻身国家4A级景区，药王山文化景区项目被确定为全省30个重大文化项目之一，照金红色旅游名镇一期建成开放。“六大区域”已经成为耀州转型发展的主战场。项目建设聚集发展动力。实施了美鑫铝镁合金及配套动力站、铭帝新型铝材、秦岭和凤凰日产4500吨水泥熟料生产线、天辰高效