成都区金牛区

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1、成都区金牛区“十三五”安全生产规划2016年10月前言安全生产事关人民群众生命财产安全，是国家公共安全体系的重要组成部分。抓好安全生产工作，贯彻“以人为本、生命至上”理念的必然要求，是推进“四个全面”战略[[]“四个全面”战略。指协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。]布局的基础保障。也是金牛加快建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区的重要保障。近年来，全区安全生产形势稳定持续好转，取得实效。然而，受多重因素影响，与其他中心城区相比，当前全区安全生产事故总量依然较大，安全风险依然

2、较高，安全基层基础相对较弱，社会安全意识滞后，与党和政府、人民群众对安全生产的要求和期望有一定差距。“十三五”时期，是全区贯彻落实“四个全面”战略布局的攻坚期，要实现区委、区政府确定的“十三五”社会经济发展总体目标，实现安全生产形势稳定持续好转，实现生产安全事故起数、亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率等指标持续下降，任务繁重而艰巨。为贯彻落实党中央国务院、省市党委政府关于加强新时期安全生产工作的决策部署，更好地指导今后五年全区安全生产工作，推进全区经济社会安全发展、科学发展，根据《国家安全监管总局关于做好安全生产“十三五”规划编制

3、工作的通知》（安全总规划函〔2014〕74号）、《四川省安委办关于安全生产“十三五”规划工作建议的函》（川安办函〔2015〕79号）和《成都区人民政府办公厅转发区发改委关于统筹和创新发展规划编制工作意见的通知》（成办函〔2015〕82号）主《成都市“十三五”安全生产规划》（）文件的要求，区政府安委会办公室组织编制了《成都市金牛区“十三五”安全生产规划》，提出了2016—2020年期间全区安全生产工作的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施。现正式发布实施。一、现状与形势（一）“十二五”规划完成情况“十二五”时期，在区委区政

4、府的坚强领导和市安监局的正确指导下，各街道、区级有关部门和广大生产经营单位认真落实党中央国务院、省市党委政府、区委区政府安全生产各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终从讲政治、讲大局的高度谋划安全生产工作，恪尽职守、顽强拼搏、砥砺前行，圆满完成了安全生产各项目标任务，为全区经济和社会发展创造了良好的安全环境。全区各类生产经营性事故死亡人数在市政府下达年度总体和单项控制指标之内，危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业领域杜绝了死亡事故的发生，没有发生较大及以上等级生产安全事故。反映安全发展水平的亿元GDP生产安全

5、事故死亡率由2011年的0.078（人/亿元）下降到2015年的0.0529（人/亿元），降幅32.2%。（二）“十二五”期间安全生产工作持续推进1、安全生产责任体系建设取得突破。一是建立完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全区15个街道制定“党政同责”具体规定，完善了制度机制，15个街道及109个社区完成安全生产责任体系建设，覆盖率达100%，实现了安全生产责任体系“三级五覆盖”要求。根据政府机构改革后区级部门职能调整实际，及时调整区政府安委会成员单位，明确安全生产监管职责，制定《金牛区人民政府安全生产委员会

6、工作规则》，区政府安委会工作统筹得到加强，形成了安全生产工作齐抓共管的工作格局。全面开展“落实企业安全生产主体责任三年行动（2015—2017年）”，2015年，全区650家规模以上企业实现安全生产责任“五落实五到位”，企业安全生产主体落实得到较大提升。2、安全生产领域改革稳步推进，长效制度机制逐步完善。大力推进安全生产管理体制机制改革，重点实施安全生产责任、隐患排查治理和预防控制、应急救援“三大体系”建设。围绕“北改”工程等中心工作，加强事前安全监管，变被动监管为主动监管，重大项目、重大活动提前介入，跟踪监管效果，确保各个项目安全

7、推进。推进全市安全生产综合信息监管平台企业链入工作，区内所有危险化学品重大危险源等26家单位实现安全生产状况的实时动态监控预警，提高了安全监管、隐患治理、事故防范的科学化、信息化水平。开展安全生产第三方巡查试点，采取政府购买服务的形式，委托第三方安全技术机构，开展企业安全生产检（巡）查。开展安全生产预警预报，及时对易发事故行业（领域）提出预防措施及工作要求。推进危险化学品重大危险源应急管理和应急响应政企协同机制建设，提高了应急救援处置效率。3、重点行业领域安全监管措施有力，隐患排查治理落实到位。持续开展安全生产隐患“大排查大整治”和

8、“六打六治”打非治违专项整治，突出抓好道路交通、涉氨制冷、危险化学品、粉尘防爆、有限空间作业、冶金、建筑施工、特种设备、火灾隐患等专项整治。落实重大安全隐患挂牌督办制度，加强油气管线、危险化学品重大危险源单位周边等安全隐患治理的督办力