环境事件案例(南海发电厂事件)

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1、此岸欢呼，彼岸叹息。当损益不均从民间层面上升至政府层面，这种博弈就更多地体现出一种尴尬。　　最近的一个例子是，广东佛山市南海区江南发电厂欲上马“印染污泥焚烧(掺烧)发电项目”，但遭到“邻居”高明区的强烈反对，高明区环保局更是直接出面交涉。令人意外的是，该项目据环评报告称，“符合国家和地方的产业政策，符合南海的总体发展规划。”　　这样一个项目为什么会引起当地居民的反对？类似这样的项目，今后该建到哪里？对此，《每日经济新闻》进行了调查和采访。　　焚烧污泥项目引发质疑　　2006年，作为佛山市最大发电厂和最大排污企业的南海发电厂落成，为南海区20

2、07年GDP突破千亿大关，2008年重返百强县“前三”提供了保证。　　但与此同时，由于污染排放总量一直严重超标，对区域风向下方的高明城区造成严重的空气污染，三年来“南海发电一厂”一直饱受诟病，高明市民的反对声不绝于耳。　　据公开检测数据表明：发电一厂一期工程2008年排放的二氧化硫为6188吨，而佛山市下达给该厂一、二期的二氧化硫排放总量指标仅为3309吨/年。也就是说，超标近一倍。　　在三年来的争执中，佛山市人大代表多次发难，终于令南海发电一厂三期工程暂缓。并且，在该厂一期脱硫工程试运行结束并完成审批验收前，环保局不会批准二期工程上马。三

3、期工程在“十一五”期间也将不予审批。　　然而，当南海发电一厂的环境污染问题还没彻底解决，新的问题又产生了。近日，高明区市民向区环保局投诉，称南海江南发电厂拟在西江对岸筹建印染污泥焚烧(掺烧)项目。这一意向还在萌芽期，便遭到广大高明市民的强烈反对。这一符合南海发展(13.56,0.05,0.37%)规划的项目，却遭到高明区的反对。　　高明区众多市民质疑，焚烧工业污泥将向大气排放二恶英、氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞、铜等物质，处于下风向的高明中心城区空气质量将严重下降，危及高明区居民的生命安全。　　《每日经济新闻》记者1月5日致电南海区环保局，

4、对方称：“当事方江南发电厂还未向环保局递交任何相关材料。据我们了解，江南发电厂污泥焚烧项目仍处在环评阶段，尚无定论，但环保部门一定会慎重考虑对该项目的审批。”　　市民反对引起政府间博弈　　有高明居民在网上发帖称，“我们要向番禺市民学习，把垃圾焚烧赶出南海。”他们的方式相当温和，从政府的参与态度以及政府间的利益博弈来看，“南海印染污泥焚烧发电”项目不仅是南海发电厂纠葛的延续，更是一次政府参与的深化。　　一江之隔的两地，从三年前的发电厂落成开始，就一路上演着此岸欢呼，彼岸叹息的故事。这种利益得失并不仅仅见显于百姓间，更存在于政府之上。　　坊间流

5、传着“一城得益一城失”的传言。得益者获得了发展，而受损方付出的却是健康。据高明区某大医院数据显示，该院2006年因呼吸道疾病住院的人数只有1504人，而2007年则上升至1861人，2008年这一数据已经飙升至2370人。与此同时，鼻咽癌、肺癌的数据也呈现持续上升的趋势。虽然没有权威定论，但高明区市民将之归罪于南海区的污染项目，当然也包括这还没有上马的“污泥焚烧”项目。　　面对众多市民的呼吁和反对，高明区环保局积极回应称：“江南发电厂正处于区域主导风向(夏天为东南风、冬天为东北风)的上风向，其排放的污染物大部分排入我区范围。若该焚烧污泥项目

6、上马，将会对我区造成较大影响。为此，我局就该项目的相关情况上报市环保局及区政府，同时致函南海区环保局反映高明市民的意见，提出要慎重考虑对该项目的审批要求。并提请区政府就该项目与南海区政府沟通联系，并向上级市政府反映我区群众对该项目的反对意见。”　　记者在采访南海区环保局时，得到的回应是：“我局已收到高明区环保局的函件，并向高明区环保局发出口头邀请，希望一起到实地进行考察评估。目前环评工作正在进行，尚无定论，但环保部门一定会慎重考虑对该项目的审批。”　　佛山市环保局环评科负责人告诉记者：“如果高明区和南海区两地政府存在分歧，不排除上报市局的可

7、能。但环评结果是否会经过市一级审批，要看项目立项是放在哪一级的发改委，目前该项目的相关材料还没有传到市局里来。”　　环评达标难保日后达标　　去年9月，曾有媒体报道称，南海江南发电厂，企业烟气除尘率达99.8%，脱硫率达85%，在新一轮的技改下，有望成为广东首个达到欧盟排放标准的电厂。　　然而，其技改项目之一的“印染污泥焚烧项目”，却遭到高明区市民的反对。　　记者1月5日从华南环科所的网站上看到，于2009年12月1日刊登的环评报告称建设项目可能对环境造成的影响是：运营后会产生一定量的二氧化硫、氮氧化物及烟尘等大气污染物；运行时会产生一些噪声

8、，主要来源于发电机、磨煤机等设备；将产生一定量的生产废水和生活污水；将产生一定量固体废物。　　报告中并未直接提到焚烧会产生二恶英。但据环科所负责人介绍说，去年6月开始，环科所就对