南海环境突发事件的解决建议

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1、南海环境突发事件的解决建议　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】南海海洋环境突发事件处理探讨　　【第一章】南海环境面临的挑战研究绪论　　【第二章】海洋环境突发事件概念界定与理论基础　　【第三章第四章】海洋环境突发事件类型与应对分析　　【第五章】南海海洋环境突发问题应对优化方案　　【第六章】南海环境突发事件的解决建议　　【结论/参考文献】如何处置南海海洋环境问题研究结论与参考文献　　　　6完善南海海洋环境突发事件应对对策建议　　增强全民海洋风险管理意识，坚持预防为主。　　我国历来重视陆域的发展，海洋环境突发事件应急管理无论是从理论层

2、面还是从实践层面都没有引起社会各界的高度重视。不可忽视的事实是，海洋环境突发事件的发生会对海洋生态环境、人体健康、渔业养殖、滨海旅游业会产生很大影响，影响沿海居民及相关企业正常运行。因此，要通过各种途径，提高全民的海洋风险管理意识。　　国家海洋局等相关部门应该举办形式多样的科普展览，深入沿海居民区，展开定期培训，普及相关海洋环境保护预防知识。进一步拓宽交流平台，要通过电视、互联网等平台不断发布海洋环境突发事件有效应对的措施，使风险防范意识深入到公民的日常生活当中，真正做到防患于未然。　　鼓励非政府组织参与，形成多元化应对主体。　　

3、我国南海海域面积广袤，海岸线绵长，单一的政府应对主体很难做到对南海海洋环境突发事件的风险源进行全面监测。因此，有必要吸纳更多的社会参与主体参与到应对管理中。因此，需要将各主管海洋环境的单位、沿海广大居民、渔民、从事与海洋类相关的科研人员、涉海企业从业人员等团体有效结合起来，共同组成应对的共同体。进一步明确各个社会组织、不同类型企业或全体公民所应该承担的责任和履行的义务，展开定期培训活动，能够使政府、企业、社会组织等主体之间互相借鉴成功的应对经验。　　提升海洋监测水平，做好全面监测。　　环境分析是做好海洋风险管理的第一步，对南海海域

4、进行全方位的监控是准确、快速获取信息的必要保障。我国对南海监控的面积为200多万平方公里，从驻地广州的南海环境监测中心到南海最南端的曾母暗沙要行程2000多公里，这客观上增加了监测的难度。南海海况环境恶劣，要实现对整个海域的全覆盖监测要克服种种困难。　　政府要进一步加强信息化基础设施建设，使已经建立起来的设施能够准确、迅速地收集、甄别、处理、分析、传输有关灾害信息。要建立油指纹检验鉴定平台，做好溢油事件防控。建立环境监测实验室，加强对海洋放射性物质的监测。在风险识别过程当中，海洋突发事件的发生往往涉及到生物、化学、气象、水文、海洋

5、地质以及洋流等众多因素，其带来的后果也具有连带效应。因此，要随时对发生海洋突发事件频率较高的海域、近岸水域、江河入海口、海水养殖区域进行严密、动态的监控，对异常信息要加强分析及时进行有效鉴别。　　探索多种融资模式，解决风险应对中”资金难”问题。　　当前，资金不足是我国突发事件应对中的一个最大限制因素[68].充足的资金保障是建立和完善物质保障、人员保障、技术保障的重要前提。当前，我国应对南海海洋突发事件的资金主要依赖中央和地方财政拨款。社会各界捐款、保险、以及政府通过其他强制方式取得的临时性财产征用数额较低，在应对资金中所占比例较

6、少。海洋突发事件频发是我国的一项国情，借鉴国际经验及我国在应对海洋突发事件中的现状，我国应该通过以下四条途径解决海洋突发事件应对中资金难的问题。（1）争取更多财政支持。根据我国《预算法》第33条，地方政府可以将财政收入的1%-3%作为突发事件应急的预备费用，用于支付自然灾害和其他突发灾害开支[69].海上作业要比陆地作业难度大，如果遇到较为严重的海洋环境突发事件，则需要大量的资金作为保障。　　因此，建议除了每年固定预备费用之外，还要成立专项应急基金。（2）金融政策支持。　　在政府的宏观指导下，充分发挥市场机制的调节作用，迅速调动金

7、融资本、筹集民间资本，用于支持南海海洋环境突发事件的应对，以减轻政府的负担。对因遭受海洋环境突发事件影响较严重的企业，因适当减免其税收，给予其财政贴息。对因南海海洋环境突发事件的爆发给受灾的群众带来生命或财产损失的应该及时给予补偿。（3）保险协助。发达的商业保险和政策保险可以有效缓解在海洋突发事件应对中资金难的问题。当前，我国对渔民的保险正处于刚刚起步阶段，其发展明显落后于其他行业领域。　　因此，要加大保险的覆盖率。此外，要建立健全海洋自然灾害保险制度、海洋事故灾害保险制度、海洋公共卫生事件保险制度、南海社会事件保险制度，要根据各

8、种突发事件发生的频率，通过不同的费率优惠建立差异化的风险保障体系。（4）健全捐赠协调机制。海洋环境与每一位公民的健康存在直接或间接地联系。保护南海海洋生态环境，有效应对南海海洋环境突发事件是每一位公民的义务，因此，在南海海洋环境突发事件应对中要依靠