案例二十三：国际金融中心：不争之争

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1、案例二十三：国际金融中心：不争之争什么是金融中心，金融中心的标准是什么？简单地说，金融中心应当是交易成本最低、交易效率最高、交易量最大的金融资本、金融机构和金融信息的集聚地。同时要有自由交易环境、良好的金融传统和符合国际惯例的法律制度来予以保障，这些制度应当是自由、公平和透明的，金融机构或企业在这里不应受到任何不正当的限制和歧视。北京2003年北京特华财经研究所发布的一份研究报告——《首都金融业发展战略研究报告》，特华这一工作被有关业内人士评价认为，对北京的金融业发展来说，可谓是“画龙点睛”，或者是“揭去了面纱”而已。北京金融

2、街作为全国金融业指挥总部、管理中心和政策源地的态势可谓“不怒而威”。中国人民银行总行、中国银监会、中国证监会、工商银行总行、中国银行总行、建设银行总行、中国人保总公司等在内的530家国内金融机构、知名企业近在咫尺。而区域内企业管理的资产已达到13万亿元，控制了全国90%的信贷资金和65%的保费资金运作。与此同时，全国超过80%的金融机构的业务总部和研发中心也都在北京。“事实上北京已经是中国的金融指挥和管理中心、信息和研发中心，资金调控和清算中心，债券发行和交易中心，当然是中国的金融中心。”这是北京的“外地人”都不得不承认的现实

3、。而与金融街遥相呼应的朝阳区CBD(中央商务区)则集中了80%的来京外资银行。目前，已入驻的外资银行、保险、证券公司及办事机构达150多家，并集中了200家中外律师、会计师、投资咨询等中介服务机构，初步形成以金融产业为龙头，金融保险证券、咨询中介、IT通讯等产业为主导的产业格局。另外，全球82家跨国公司在华设立的119家研发机构中，近乎半数在北京，而全球500强企业中293家在北京设有区域总部级机构。加上无数的驻华机构和使馆商会，以及逐渐形成的如韩国、日本等外籍人士聚集居住村落，北京的国际大都市氛围带来的“国际金融中心”势头已

4、很明显。那么，这与10年前就提出要建国际金融中心的上海是否造成重复，一国能否出现两个金融中心呢？上海　　上海建设国际金融中心，这是一个由来已久的话题了。“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后仍要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”1991年，中国改革开放的总设计师邓小平视察上海的一句话，从此播下了上海成就“国际金融中心”梦想的种子。邓小平说的过去，是新中国成立前，上海就已经是全国最大的金融中心，而且是远东国际金融中心。自党的“十四”大报告提出要在2010年把上海基本建成国际金融中心以来，上海目前已经成

5、为国内最大的同业拆借市场、外汇交易市场、票据贴现市场、证券和保险市场，是国内外资金融机构最集中的地方，其金融人才和技术优势(包括信息技术)在国内处于领先地位。同时，上海的住房抵押市场、商品期货市场、白银市场(甚至黄金市场)等也已经成为全国最规范的交易中心。我国证券市场的主板市场，人民币汇率和市场化利率的生成地，国家金融宏观调控的重要市场平台，全国唯一的金融期货及黄金交易市场，全国三大商品期货市场之一。截至2006年10月底，上海的金融机构已达656家，汇集了中资商业银行信用卡中心、资金营运中心、票据中心等27家各类营运中心。此

6、外，集聚在上海的外资银行主报告行占全国总数的三分之二，基金管理公司也高达全国半壁江山。金融深度（正常贷款余额与全市生产总值之比）达到1.8，居于国内前列。并且，上海国际金融中心建设将实行5年打基础、10年建框架、20年基本建成的战略目标和战略步骤。经过十多年的努力，上海作为国内金融中心的框架已经基本形成。当然，和2020年把上海建设成中国的国际金融中心的战略目标相比，现在仍是刚刚打开概念之门。此外，上海堪称中国的“经济首都”，是无可争议的中国的经济中心，并且，上海在华东地区，尤其是长三角经济带，依托江浙雄厚的资金产业优势已经成

7、为事实的区域金融中心。既如此，打造国际金融中心也理所当然。　　如果这样，一直是中国改革前沿又是不少“上海经济亮点实验室”的深圳，也曾梦想过“国际金融中心”，是否也有可能成为“一个以上”中的一个呢？深圳　　对于“国际金融中心”之争，北京可谓“踌躇满志”，攻势凌厉，上海则是一副“舍我其谁”的派头，而金融地位边缘化的深圳只能作“壁上观”？实际上，深圳既非“冷眼旁观”，也非“攻”“守”，与北京、上海的心态完全不同。　　首先，由于金融在全国战略格局中的地位下降，深圳的金融业已经没有足够的分量来参与这次“争辩”。　　北京是中国的金融决策与

8、管制中心。而自国家提出把上海建成国际金融中心以来，上海作为国内金融中心的框架已经基本形成。而深圳呢？自1998年以来，深圳人民银行首先降格，随后主板市场暂停IPO(首次公开发行)，而期待甚殷的创业板一拖再拖，再加上一度执全国牛耳的期货交易所被撤并、外汇交易所与黄金交易所先后在