2016版《煤矿安全规程》变更解读-总则

《2016版《煤矿安全规程》变更解读-总则》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、<<煤矿安全规程>>条文解读第一篇总则讲师：鲁印英1前言原《煤矿安全规程》（即2011版）第一编总则共有14条，修改后的《煤矿安全规程》共有21条。第三、六、七、十六、十七、二十、二十一条为新增条款。第一、二、四、五、八、九、十、十一、十二、十三、十四、十五、十八条做了修改。第十九条未修改。2第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，制定本规程。※本条是关于制定《规程》目的和依据的规定。※依据：《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产法

2、》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和《安全生产许可证条例》等，是制定《煤矿安全规程》的直接依据。3第一条※目的意义：1..我国是世界煤矿数量最多、煤炭产量最大的国家，是采矿技术最发达的国家之一。2.开采技术和生产装备均达到世界先进水平。3.煤矿开采技术发展极不平衡。4.灾害严重威胁煤矿的安全生产。5.煤矿生产系统繁多、生产工艺复杂，造成煤矿安全生产管理难度大。鉴于上述情况，为了全面提高我国煤矿的安全管理水平，保障煤矿从业人员安全健康，实现安全生产，必须用法律手段规范煤矿企业安全管理、作业人员的作业行为，统一煤矿的安全技术标准和技术措施。因此，需要根据我国煤矿的特点、

3、安全技术发展状况、安全生产技术条件和国家有关要求，制定《煤矿安全规程》。4第一条※修改本条同原《规程》（即2011版《规程》）第一条，进行了如下修改:1.将“职工”改为“煤矿从业人员”。2.增加了保障煤矿从业人员的职业健康规定。3.立法依据增加了《安全生产法》、《职业病防治法》和《安全生产许可证条例》。5第一条※执行：1.各级政府、有关部门和煤矿企业应该结合我国煤炭行业现状，认真学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和《规程》。2.按照《规程》规定，对已发布的有关煤矿安全规定、标准、规程、规范、操作

4、规程、作业规程等进行清理，不符合《规程》规定的要及时进行修订。3.煤矿企业是安全生产责任主体，要认真学习、严格执行《规程》各项规定，禁止一切违反《规程》的行为；因违反《规程》造成安全生产事故的，要追查法律责任。6第二条在中华人民共和国领域内从事煤炭生产和煤矿建设活动，必须遵守本规程。※本条是关于《规程》适用范围的规定。※依据：•《安全生产法》第二条的规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用《安全生产法》。•根据我国煤炭行业管理现状、煤炭开采安全条件和开采技术。7第二条※目的意义•《规程》所有规定适用于在我国领域内开办的煤矿。•严格按照《规程》规

5、定和要求进行煤炭生产和煤矿建设，可实现安全生产。“条条规程血染成”，如违背《规程》规定和要求进行生产活动，就可能发生安全生产事故。8第二条※修改内容：将“领域”改为“领域内”。※执行：•煤矿安全规程》是煤炭行业安全生产的主体法规，是国家法律的组成部分，遵守《规程》就是遵纪守法。•根据《煤矿安全规程》和有关规章制度，建立健全本企业的规章制度，并认真落实。•提高法律意识，建设法制企业。9第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。＊本条是关于煤炭生产实行安全生产许可证制度的规定。＊依据：1.《安全生产许可证条例》第二条规定，国家对矿山

6、企业、建筑施工企业、危险化学品企业等实行安全生产许可证制度。2.国家安全生产监督管理总局制订了《煤炭企业安全生产许可证实施办法》，在煤炭行业实行了安全生产许可证制度，规范、监督煤矿安全生产、合法经营。10第三条＊目的意义为了严格规范生产单位的安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，国务院根据《安全生产法》的有关规定，制定了《安全生产许可证条例》。《》规定，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。根据《安全生产许可证条例》国家安全生产监督管理总局制订了《煤炭企业安全生产许可证实施办法》，在煤炭行业实行了安全生产许可证制度，规范、监督煤矿安全

7、生产、合法经营。11第三条＊修改：本条是新增条款。＊执行煤矿企业进行生产前，应当依照《安全生产许可证条例》、《煤炭企业安全生产许可证实施办法》要求，提交有关资料，向安全生产许可证颁发管理机关申请。领取安全生产许可证后，方能进行生产活动。企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件和安全生产管理水平，要自觉接受安全生产许可证颁发管理机关的监督检查。根据《安全生产许可证条例》，《规程》规定：煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。12第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业（以下统称煤矿企业）必须遵守国家有关