公务员与公务员制度

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1、第一讲公务员与公务员制度一、公务员和公务员制度的概念1、公务员的含义依法履行公职、纳入国家行政编制、有国家财政负担工资的工作人员。2、公务员制度的含义国家对公务员的各项管理规定的总称，包括制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用与“出口”管理的各项管理制度。2、我国公务员的范围按照公务员的三个条件，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检查机关注意：1、工勤人员除外2、人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。序号人员职务名称是否属于公务员理由1某省妇联主任2街道办

2、事处主任3村委会主任4律师事务所主任5某自治州州长6某盟盟长7某市组织部部长8某乡乡长9居委会主任10某省监察厅厅长11某行业协会会长12某杂志主编13某电视台总监14中国人民银行行长15某海关关长16某旗旗长17某县人大主任18某高校校长19某省九三学社主委20某检察院检察长谁是公务员序号人员职务名称是否属于公务员理由1某省妇联主任√2街道办事处主任√3村委会主任×4律师事务所主任×5某自治州州长√6某盟盟长√7某市组织部部长√8某乡乡长√9居委会主任×10某省监察厅厅长√11某行业协会会长×12某杂志主编×13某电视台总监×14中国人民银行行长√15某海关关长√16某旗旗长√17某县

3、人大主任√18某高校校长×19某省九三学社主委√20某检察院检察长√谁是公务员二、建立国家公务员制度的意义我国传统的干部人事制度暴露出明显的弊端：缺乏科学分类、管理权限过于中、管理方式陈旧单一、管理制度不全。对此，必须加以改革，建立公务员制度。建立国家公务员制度的意义具体地说，主要有以下几点：１、有利于调整干部结构，提高国家工作人员的素质和国家行政机关效率；２、有利于加强廉政建设；３、有利于国家行政机关人事管理的科学化、法制化三、我国公务员制度的产生和指导思想1、我国公务员制度产生的原因市场经济化的要求原有干部人事制度的弊端2、我国公务员制度的产生和发展准备阶段（1984-1986）决策

4、阶段（1987-1988）试点阶段（1989-1993、9）推行与发展阶段（1993、10-2005、12）依法管理阶段（2006、1.1-现在）3、我国公务员制度的指导思想坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法四、我国公务员制度的基本原则公开、平等、竞争、择优原则功绩原则法制原则效率原则五、我国公务员制度的主要内容1、规定了公务员制度的基本原则、目的与公务员的范围2、规范了公务员的义务、权力3、规划了公务员进、管、出基本管理环节的内容4、规制了公务员的管理与监督六、我国公务员制度对原干部人事

5、制度的继承与发展（我国公务员制度的特色）一）我国公务员制度对原干部人事制度的继承坚持党的基本路线坚持党管干部的原则坚持德才兼备的用人标准坚持全心全意为人民服务的宗旨坚持中国特色的分类制度二）我国公务员制度对原干部人事制度的发展实行分类管理体制实行激励竞争机制实行新陈代谢机制实行清正廉洁保障机制实行法制化管理机制七、我国公务员制度的施行与完善一）我国公务员制度的施行整体渐进，分步到位二）我国公务员制度的施行成效1、管理法规体系初步形成2、凡进必考基本建立3、激励机制开始运行4、奖励制度发挥作用5、竞争上岗制度逐步推开6、培训开始进入轨道，成为建设高素质、专业化公务员队伍的有效途径7、轮岗、

6、回避初见成效8、出口初步畅通9、廉政约束机制发挥作用10、公务员合法权利有了保障三）公务员制度存在的问题1、制度本身不够完善2、制度优势不明显3、制度执法还不到位4、制度创新中遇到了新问题四、完善我国公务员制度的思考1、进行环境创新和观念创新2、加快立法、强化执法，提高公务员管理的法制化水平3、完善制度的运行机制，提高制度效能4、加大培训力度，加强公务员能力建设5、改进工作作风，提升服务质量