《公务员法》与公务员制度

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1、云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn《公务员法》与公务员制度傅思明中央党校政法教研部教授、博士生导师前言今天围绕我们4月27号颁布的《公务员法》1月1号即将实施，我们将分两讲，加以介绍。上午我将就《公务员法》和公务员制度这一专题介绍。在这一部分，实际上当我们今天要讲到《公务员法》要落实的时候首先要明确的那就是今天的中国我们需要什么样的《公务员法》，这是我们了解《公务员法》的前提。我将将它作为第一部分加以介绍，第二部分我将就今天我们颁布的《公务员法》到底要解决什么问题，这

2、是我要谈的第二个问题，第三部分也就是解决这些问题的指导思想是什么，这是我要谈的第三个问题，然后第四个问题根据什么原则解决这些问题，也就是我要讲的第四部分，《公务员法》确立的原则。最后第五部分，也就是我们解决这些问题从93年《公务员暂行条例》到今天的《公务员法》，我们有哪些制度创新，时间关系我将就主要的制度创新做以归纳，这是我们今天上午要讲的五个内容。下面我们正式开始：一、了解《公务员法》（一）我们需要什么样的《公务员法》28云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn《公务员法

3、》与公务员制度傅思明中央党校政法教研部教授、博士生导师前言今天围绕我们4月27号颁布的《公务员法》1月1号即将实施，我们将分两讲，加以介绍。上午我将就《公务员法》和公务员制度这一专题介绍。在这一部分，实际上当我们今天要讲到《公务员法》要落实的时候首先要明确的那就是今天的中国我们需要什么样的《公务员法》，这是我们了解《公务员法》的前提。我将将它作为第一部分加以介绍，第二部分我将就今天我们颁布的《公务员法》到底要解决什么问题，这是我要谈的第二个问题，第三部分也就是解决这些问题的指导思想是什么，这是我要谈

4、的第三个问题，然后第四个问题根据什么原则解决这些问题，也就是我要讲的第四部分，《公务员法》确立的原则。最后第五部分，也就是我们解决这些问题从93年《公务员暂行条例》到今天的《公务员法》，我们有哪些制度创新，时间关系我将就主要的制度创新做以归纳，这是我们今天上午要讲的五个内容。下面我们正式开始：一、了解《公务员法》（一）我们需要什么样的《公务员法》28云南省干部在线学习系列课件http://www.yngbzx.cn首先当我们讲到《公务员法》的时候，你肯定会提出一个问题，那就是今天我们中国需要一个什么

5、样的《公务员法》呢?有的人说为什么中国的《公务员法》跟外国的《公务员法》不一样？我们看到联合国有190个国家和地区，在这190个国家和地区里面我们看到了绝大部分国家都制定了《公务员法》，而我们中国的《公务员法》必然具有中国的时代特色，那就是我们今天制定的《公务员法》，首先要贯彻坚持党管干部，正因为我们要坚持党管干部的原则，所以我们《公务员法》的总则里面要确定党管干部的路线、方针、政策以及《公务员法》的具体的三个理念要具体地贯彻执行和落实党管干部，而在我们中国的今天与我们中国的特色制度相适应我们建设的

6、是中国特色的公务员制度，在我们国家中国共产党领导的政治协商制度、中国共产党领导的多党合作制度，这就是我们的政治制度的特色。正因为我们的政治制度具有这样的特色，所以我的公务员制度必然和西方的公务员制度存在原则的重大的区别，假如我们不能从中国特色政治制度去理解，我们恐怕对我们的《公务员法》的规定无法理解为什么这样规定而不那样规定。尤其是今天我们需要的《公务员法》是要从我们现阶段的国情出发，一方面，我们保持了93年公务员暂行条例所规定的公务员制度的连续性，同时又总结了这10几年来我们改革的经验，吸收了其中

7、改革的结果来完善我们的公务员制度。所以从这里来看我们的《公务员法》又具有一定的过度性。正是基于这样三大理由我们今天的《公务员法》具有中国特色。我们后面将围绕《公务员法》的指导思想、原则、制度创新以及公务员的权利、义务和行为规范来论述今天我们今天的《公务员法》为什么是这样的《公务员法》，到底是一个什么样的《公务员法》。（一）《公务员法》的诞生《公务员法》的诞生不容易，我们国家从2000年正式开始起草《公务员法》到今年四月二十七号颁布，经历了5年的时间，而我们国家准备搞公务员制度我们都知道是党的十三大，

8、我们党的十三大提出要建立公务员制度，从此我们首先制定了《公务员暂行条例》，其次我们今天终于颁布了《公务员法》。二、《公务员法》要解决什么问题1.规范公务员的管理《公务员法》要解决什么问题的呢？首先，作为一个《公务员法》它是要规范公务员，要规范公务员的行为，规范公务员的从政活动，所以《公务员法》首先要解决问题就是要规范公务员的管理，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍。为什么?实际上在我们思考这个问题的时候你会想在任何一个国家，国家机器的运作是国家权力的运作，国家