公务员制度学习与研究

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方公务员制度学习与研究建立高效廉洁的政府，首先要建立现代公务员制度，需要拥有一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。自1993年我国公务员制度建立以来，公务员制度就成为我国社会主义政治制度的重要组成部分，它的不断完善也推进了我国政治文明的不断发展。公务员制度已经成为当今中国社会反响良好，也是社会反映最公平的制度设计之一，是打通基层民众子女上行通道、打破阶层固化有力措施。一、我国公务员制度研究的三个阶段（一）第一阶段是从

2、20世纪80年代中期到90年代前期我国公务员制度的研究是在改革开放之后开始的。1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，针对一些具体制度的弊端，明确提出“打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。并强调指出：干部人事制度改革的“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、转换制度，对各级各类领导干部职务的任期，以及离休、退休，要按照不同情况，做出适当的、明确的规定”。同时还要求就改革干部人事制度进行“认真调查，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。”邓小平提出改革原有人事制

3、度之后，为适应经济体制和政治体制改革的需要，国家公务员制度研究被提上议事日程，开始了理论的探索。在中国政治学与行政学领域展开了对公务员制度的研究。学者们的研究最初采取“拿来主义”方法，借鉴国外比较成熟的公务员制度，出版发表了大量的介绍西方国家公务员制度的著作和论文，为我国公务员制度的研究打下了良好的基础。（二）第二阶段从1993年8月《国家公务员暂行条例》的发布到2005年4月《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）颁布----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方------

4、----专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方1993年8月14日，国务院发布了《国家公务员暂行条例》（以下简称《条例》），《条例》共有18章88条，对国家公务员从考试录用到退休的各个管理环节，都作出了相应的规定。《条例》的颁布实施极大地调动了学者们对我国公务员制度研究的热情，学术界呈现出一派繁荣景象。学者们的研究可归纳为以下几个方面：一是出版了一批本科生、研究生学习以及公务员培训用的教材。这些教材以《条例》为依托，全面介绍了公务员制度的主要内容。二是公务员制度研究的著作出现。这些著作比较了英国、美

5、国、法国、德国、加拿大、日本、中国的公务员制度建立、发展及改革的历程。此外，也出现了比较科举制度与公务员制度的著作。三是发表大量的研究论文。这些论文有研究中西公务员制度的比较；有的研究中国加入WTO与我国公务员的创新；有的研究我国公务员制度的某个具体环节存在的问题及解决对策；如有的学者主要研究了基层公务员的绩效考核，并提出了我国基层公务员绩效考核的基本框架。还有学者分析了我国公务员的激励机制，并对完善公务员激励机制提出了有益的建议和对策。四是随着国内行政管理学科与公共管理学科的发展，涌现出一大批有关公务员制度的硕士、博士论文，为我国公务员制度提供了厚

6、实的理论基础。（三）第三阶段是从2005年4月我国《公务员法》颁布至今在这个阶段，学者们除把第二阶段的一些研究推向深入之处，主要是围绕《公务员法》展开研究。针对《公务员法》的创新，一些教材得到更新，一大批学术论文也涌现出来。一些论文分析我国公务员法的创新，突出了《公务员法》的法制化与科学化的管理特征。有的进行中外公务员制度比较研究。如有学者提出，借鉴日本公务员“再就职”制度，建立我国公务员合理的再就业制度及相关配套措施，营造公务员宽松的退出环境。还有学者提出要正确认识西方公务员制度的基本特征，从中国国情出发，“洋为中为”才有助于中国现代公务员制度的建

7、立。二、我国公务员制度研究中的主要问题从上个世纪80年代中期开始，我国公务员制度的研究迄今已有二十多年的历史。经过近30年的理论研讨与实践探索，我国公务员制度建设取得了引人注目的成就。我国公务员制度的框架已建立起来，形成了一个以《公务员法》为主导，由多个单项法规和实施细则为配套的公务员法管理体系。与此相联系，各种基本运行机制逐步确立起来。通过全面推行公务员制度，实现了由传统的干部人事制度向现代公务员制度的转变，我国公务员队伍的结构得以优化，人员的素质有了明显的提高。《公务员法》以法律形式规范了公务员的入口、出口，素质与条件，落实了“逢进必考”的原则，

8、保证了进入公务员队伍的人员素质，进一步规范了公务员队伍管理，促进了公务员队伍建设。这些成绩的取得与广大理论工