书面交流材料

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1、全局运输安全工作会议书面交流材料之六2007.12实施系统控制掌控施工安全哈尔滨工务机械段哈尔滨工务机械段承担全局线桥大修、中修、维修等任务，38个异地车间的43支施工队伍，长年流动奋战在全局管内条件艰苦的8000多公里铁道线上，队伍庞大、遍布全局、作业复杂，施工安全始终困扰着我们，并且被各级领导密切关注。今年以来，虽然工作量大于往年，进度质量要求高于往年，重点施工组织难于往年，班子历经多次调整变动，但是，在路局领导的指导和工务处、安监室、办事处等部门的帮助下，历任班子始终如一地遵循“精细化管理”思路，

2、不断完善“流程管理”体系，深入探索现场施工“系统控制”，把管理控制的触角延伸到施工生产的最前沿，全力掌控了安全局面，今年以来发生的安全问题数量同比下降达50%，特别是下半年做到了一事未出，安全创历史最好形势。一、实施“专业控制”，把现场车间的“软件”做“硬”我段施工的组织形式多达23种，每种形式的技术要领和安全控制都各具特点，队伍难以全通、制度难以通用、管理难以同法。为强化现场控制的“专业化”，我们做了三项探索，效果明显。10（一）科学整合，让队伍更专业。三段合一后的17支线路施工队，延续按区域管理、就

3、近分片作业的生产模式，每个队都承担着大、中修的多项作业职能，要求从设备到人员都要具备多项施工作业的技术能力，造成技术力量、组织方式、施工领导和人员素质等多方面的不熟、不精的弊端。“小而全”的作业职能，职工素质一直难以适应，导致事故事件不断，安全形势一直不稳。为解决这一问题，年初，我们把职工队伍按施工类别和组织形式进行了重新整合分工，实行了“大中修分开”、“铺轨排与单抽分开”、“换长轨与伤轨焊接处理分开”、“线路与道岔分开”、“隧道与桥梁分开”等“五分开”改革，车间、班组都实现了固定施工类别、固定人员、固

4、定作业方式、固定机具设备的“四固定”专业管理模式。同时，还规范了施工组织模式，每个车间、每项作业都细化出操作流程，每个职名都细化出岗位标准，既释放了单项作业的专业优势，又打造了专业优势更强的专业化队伍。整合后的13个大、中修专业车间，领导有力，技术更强，队伍更精。在今年的各项施工中，进度快、质量好，事故率和事故等级明显下降。（二）合理分解，让制度更管用。10多年来的完善管理、机制建设，在健全了各类管理制度的同时，也带来了制度多、措施杂、概念笼统、不便操作的共性问题。成本成册的办法机制，对车间和班组的共性

5、要求多，针对岗位和环节特点的少，使干部在落实上无所适从、缺乏抓手，职工根本记不过来、掌握不了。落的不实，再好的制度也就成了摆设。与其让制度多而全，不如让制度精而管用。一是让制度适应职工。我们从职工素质偏低的实际出发，按专业细分管理制度，把原来的45项制度，去粗取精、分解细化为33项制度，按各项施工组织方式制定卡控措施，与现场的实际紧密结合，并细分到每项施工、每个班组、每个工种、每个职名，让职工一看就会，一学就懂。二是让职工强化掌握。在抓制度的落实上，我们精炼各岗位应知必会，采用现场检查抽考、班前试问、“

6、技术党课”每天学一题、考一人等多种方式，反复强化记忆，把职工有限的记忆用在常用的、关键制度的学习掌握上，逐渐培养职工执行制度的行为习惯。对生产上发生违章的职工，党支部书记立即采取讲评分析、强化学习违章条款等方式，深打学习烙印，纠偏惯性错误。针对现场易出现的机具路料侵限问题，制定了确保施工作业安全“五项卡死”措施；针对以往高发的挖断电缆问题，制定了“五不动车”和“红线管理”控制措施。（三）强化职能，让指导更有力。去年，为迅速扭转安全被动局面，我们把业务科室的技术干部都派到现场，帮助控制施工安全。虽然安全形

7、势很快稳定了下来，但这种稳定是“看”出来的，这种方法显然是应急之举。今年，我们实行“管监分开”，强化了三支专业队伍的指导、服务、监督和保障作用。一是强化了职能部门的“专业管理”功能10。技术、安全部门对现场车间的施工方案和安全措施进行分类指导，每项施工专人负责，从技术、管理上为施工创造条件，追求方案“零缺陷”。设备部门发挥超前作用，对设备保养和使用状态进行监控，为每台大型机械建立设备档案，掌握技术状态和定检、修的日期，及时指导检修保养，追求设备“零故障”。材料部门保证材料供应，确保按时按量、准确无误、安

8、全地押运到现场，追求“零误差”。人事部门精确地按工作量查准定额，把关键岗位的人员配足配强，提供人力保障。党群系统实施“安全屏障”工程的“三大活动”，发挥了示范带头作用。还选派经验丰富的科长到现场车间担当副指挥指导生产，加强现场指挥指导力量。二是强化了监控队伍的“现场监督”功能。专门抽调一批业务强、素质高、现场经验丰富的干部组成监控队，对主体施工队实行“跟队包保”，对其它施工实行“流动监控”；从施工现场的调查，到交班会、点名会、施工组织和放行