加强执法监察助推跨越发展

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1、经验总结　　加强执法监察助推跨越发展近年来，**县针对少数行政机关执法缺位，服务意识淡薄、办事效率低下等问题，创新执法监察机制，规范执法行为，理顺发展秩序，创优发展环境，助推跨越发展态势的形成。**县连续两年被表彰为“全省县域经济发展进位先进县”，被省委书记***称为“**跨越发展代表作”。　　一、紧盯行政机关开展执法监察，推进依法行政，为保证政令畅通营造规范有序的法治环境一是开展“六大市场”专项整治，破解执法缺位造成的市场管理失控问题。针对一些行政机关执法缺位，导致市场不公平竞争、管理混乱，税费流失等问题，县纪

2、委监察局集中监督7个部门联合执法、现场办公，在全县开展土地房地主、餐饮服务等“六大市场”专项整治，出台整治方案6个，完善制度11项，查处领导干部参与市场经营的案件5件，打击各种违纪违法行为，清收税费2.35亿元上交财政，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。目前，土地和房地产等市场已转入常态化运行。公平正义，市场投资主体依法竞争的环境初步形成。　　二是开展工程建设执法监察，破解工程建设领域执法失位问题。针对工程建设领域执法失位，围标、串标、转包、分包和违法建设等几百亿投资项目，结合***试验区建设几百亿投资项目，

3、我们以“一河两岸”工程、新型产业园基础设施投资等重大工程项目为重点，开展“七查七治”，查出违规乱收费120万元，对违反招投标相关规定的项目，立案6起，移交司法部门侦查3起，提出监察建议21条，堵塞制度漏洞，健全了工程质量追究、工程建设诚信等“三大体系”，推行工程项目招投标制、设计方案优化制、项目事前预算审计制、材料价格市场认定制、隐蔽工程现场确认制等“五制”，使工程建设领域有章可循，依法运行。****年，共对319个项目开展决算审计，审计金额28.52亿元，审减3.91亿元，审减率13.7%。　　三是开展执法过失

4、追责，破解执法机关履职不到位等问题。因工作履职不到位，造成不良影响，对负领导责任的某局领导给予党内警告处分，4名直接责任人诫勉谈话，2人作书面检查。对3个部门和1个乡镇，因制止违建不力，耕地被破坏等问题进行监察追责，处理处分干部3人。通过对执法过失追责，促进执法机关依法行政，严格履责。　　二、聚集工作效率开展效能监察，提升行政执行力，为促进跨越发展营造优质高效的服务环境一是推进“四全问责”，以问责提效。成立县党政干部问责办，出台《**县“四全问责”暂行办法》，规范问责流程。对每一项具体工作制定详细时序进度表，做到

5、一月一督办、一季一拉练、半年一总结，年终结硬帐，推进责任落实。如在“一河两岸”工程中，县纪委监察局执法室主任同步跟进，在比较中督办，在督办中约谈，在约谈中问责，在问责中推进。依据工程建设的时间节点安排，约谈相关单位领导29次，问责8人次，诫勉谈话5次，每次通过**电视台公开各责任单位工作进度和问责结果，倒逼自加压力，提高执行力。　　二是落实“两严禁两不准”，以转变作风提效。对“两严禁、两不准”　　纪律规定执行情况开展明察暗访，对上班迟到早退、缺位，上班时间看电影情况，不作为、慢作为、乱作为和工作日中餐饮酒等行为，

6、立案查处典型案件6起，处理处分67人，其中党纪政纪处分12人，诫勉谈话8人，个人和单位作出检查47份。对19个窗口单位的迟到早退人员进行全县通报批评，下发通报4期，制作《作风决定成败》暗访专题片1部，促进干部转变作风，提高服务效率。　　三是推行“三集中”，以精简改革提效。在“三集中”的基础上，深化行政审批制度改革，着力做“减法”，优化审批流程，推进网上监察。减项目，对行政部门职能重新清理认定，规范前置审批项目302项，减少27项，对33项行政审批事项和事业性收费项目进行调整和取消，编印《县直部门行政审批和行政事业

7、性收费项目及公开服务承诺汇编》。减收费，确认保留179项行政事业性收费，降低收费标准52项。规范行政处罚自由裁量权，对48个县直单位2433项行政处罚权集中梳理并细化量化，最大限度压缩执法人员行使权力的“弹性空间”，遏制了“同案不同罚”现象，让自由裁量权不“自由”，减少行政罚款30%以上。减时限，可在当天内办结83项，36项由15天缩短在三天内办结，9项由30天缩短在一周内办结。同时，推动首问负责制、限时办结制的落实。　　三、围绕纠风治乱开展专项整治，推进维护民利，为发展稳定营造宽松和谐的社会环境一是专项整治教育

8、乱收费。治理中小学乱收费、乱补课、滥发教辅资料，落实“两免一补”政策，先后立案查处乱收费5起，12名责任人受到党纪政纪处分，清退违规收费13万余元。促进全县教育收费公开，规范收费行为。　　二是专项整治医疗乱收费。查出3家医疗机构以提高收费标准、重复收费、自立项目收费28万元，加价多收费48万元的问题，党纪政纪处分4人，督促卫生系统执行《全国医疗服务价格项目规范》，加强对药